工程項目監(jiān)理是監(jiān)理單位接受建設單位的委托，按照施工合同、委托監(jiān)理合同和有關工程建設的法律、法規(guī)的規(guī)定，對承包單位執(zhí)行施工合同的全過程進行監(jiān)督與管理的活動。要想使監(jiān)督與管理的活動卓有成效，就應該符合管理學原理。管理學是專門研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學。什么是管理？管理是在特定組織內(nèi)部環(huán)境的約束下，為了有效地利用組織資源，進而實現(xiàn)組織目標而進行的汁劃、組織、激勵、控制等一系列工作的總稱。管理有四個基本職能（活動或行為）：計劃、組織、領導、控制。工程項目監(jiān)理規(guī)劃就是計劃這一職能的產(chǎn)物，它的任務主要是制訂監(jiān)理工作的目標和實施的途徑，而組織、領導、控制則是為實現(xiàn)計劃采取的實施活動。

項目監(jiān)理規(guī)劃是工程項目監(jiān)理的綱領性、指導性文件，它的內(nèi)容應該解決工程項目監(jiān)理的“5W2H”問題，即：

1）Why（為什么）：為什么需要做此項監(jiān)理工作？

2）What（做什么）：做此項監(jiān)理工作的目的是什么？做哪些工作？

3）Where（在何處做）：從何處人手？何地最適宜？

4）When（何時做）：何時最適宜做？何時完成？

5）Who（何人去做）：誰來做？誰來完成？誰最適合去做？

6）How（如何做）：怎樣去做？怎樣實施？怎樣做效率最高？

7）Howmuch（做多少）：要求達到什么量？什么程序？

項目監(jiān)理規(guī)劃是對項目監(jiān)理大綱的深化和具體化。項目監(jiān)理大綱是監(jiān)理投標文件之一，它是監(jiān)理單位確定對工程項目的投標意向后，由監(jiān)理單位的經(jīng)營部門和技術管理部門共同編寫的，它表達了對工程項目監(jiān)理的總體構思；它根據(jù)本單位的有關管理制度和管理體系文件，摘錄其中非經(jīng)營秘密部分，以其技術和管理方案的可行性與先進性，向招標人顯示其對招標工程的理解、管理能力和全面實現(xiàn)招標文件要求的能力，供招標人審查和評價，以利達到中標的目的。另外，中標后則可作為編制項目監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)。