�。�1）一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設中設計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進展經(jīng)常發(fā)生，從而導致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。

　�。�2）設計對工程造價起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計分析，在初步設計階段，影響項目造價的可能性有25%~95%；在技術設計階段影響項目投資的可能性有35%~75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性有5%~35%.很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵在于設計。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設計。設計部門較重視技術上的可行性，相對而言對經(jīng)濟上和合理性重視不夠，特別是某些設計人員經(jīng)濟意識較淡薄，存在設計保守現(xiàn)象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費。

　�。�3）在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發(fā)生。監(jiān)理方對項目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。