【學員問題】什么是復議不停止執(zhí)行制度？

　　【解答】復議不停止執(zhí)行制度即具體行政行為不因相對人申請行政復議而停止執(zhí)行。復議不停止執(zhí)行是保證國家行政管理的連續(xù)性、有效性的重要手段，是行政法上的一項重要制度，該制度的理論基礎是國家意志先定力的理論和公權力優(yōu)先理論或公務優(yōu)先理論。國家意志先定力是指行政機關代表國家進行行政管理，具體行政行為一經作出即具有法律上的確定力、拘束力和執(zhí)行力。在有權機關撤銷它之前，都應認為它是合法有效的。行政相對人無權裁判具體行政行為的合法性、有效性。對具體行政行為，行政相對人有義務履行。公權力優(yōu)先理論或公務優(yōu)先理論認為，行政權力是一種公共權力，行政權力的行使是為了維護公共利益。當行政相對人對行政權力的行使產生異議，即私權利與公權力發(fā)生沖突時，應優(yōu)先使公權力得到實現。

　　復議不停止執(zhí)行制度是有例外的，即：

　　1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

　　2）行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；

　　3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

　　4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。