1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

　　2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要任務

　�、俅_定城鄉(xiāng)的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。②從城鄉(xiāng)的整體和長遠利益出發(fā)，合理和有序地配置城鄉(xiāng)空間資源。③通過空間資源配置，提高城鄉(xiāng)的運作效率，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。④確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，增強城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性。⑤建立各種引導機制和控制規(guī)劃，確保各項建設活動與城鄉(xiāng)發(fā)展目標相一致。

　　3.城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體作用有：國家對城鄉(xiāng)建設進行宏觀調控的手段；政策形成和實施的工具；城鄉(xiāng)合理布局，有序發(fā)展的保障。

　　4.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

　�。�1）城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系

　　（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系。包括城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批兩個方面。我國實行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的分級管理體制。縣級以上各級城市人民政府是負責組織城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的行政管理部門。

　�。�3）城鄉(xiāng)規(guī)劃運作體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃屬于戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，其任務是制定城市的中長期戰(zhàn)略目標。城市詳細規(guī)劃是對一定時期內城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項建設用地所作的具體安排，作為對城市建設實施控制的直接依據(jù)，屬于實施控制性規(guī)劃。