城市規(guī)劃實(shí)施管理

　　1）城市規(guī)劃政策法規(guī)制定國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門，組織起草擬定城市規(guī)劃管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策性文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施；國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門同時(shí)制定部門規(guī)章和政策性文件。這些法律、法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件構(gòu)成城市規(guī)劃行政管理的法律法規(guī)體系，為城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理提供法律依據(jù)。

　　2）城市規(guī)劃的編制與審批管理規(guī)劃編制：全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府組織編制；城市人民政府組織編制城市規(guī)劃；縣級(jí)以上人民政府組織編制縣級(jí)以上人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃。

　　規(guī)劃審批：城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批權(quán)限，分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府和市人民政府審批。

　　3）城市規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)劃實(shí)施管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

　�。�1）建設(shè)項(xiàng)目選址。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見(jiàn)書。

　�。�2）建設(shè)用地規(guī)劃管理。規(guī)劃主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定的不同地段的土地使用性質(zhì)和總體布局，決定建設(shè)工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在滿足建設(shè)項(xiàng)目功能和使用要求的前提下，如何經(jīng)濟(jì)、合理使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市用地實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制，是實(shí)施城市規(guī)劃的基本保證。

　�。�3）建設(shè)工程管理。能否對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)施有效的規(guī)劃管理，是保證城市規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵。因此，依法對(duì)建筑工程實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃行政主管部門的重要職能之一，也是城市規(guī)劃管理日常業(yè)務(wù)中工作量最大的主要工作。

　　（4）工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，如總平面布置、建筑紅線、建筑間距、綠地比例等都應(yīng)符合城市規(guī)劃的規(guī)定。

　　（5）國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃規(guī)定的用途和容積率限制等城市規(guī)劃要求。

　　4）城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查對(duì)城市規(guī)劃的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，是確保城市規(guī)劃得到執(zhí)行的重要措施，也城市規(guī)劃行政主管部門的重要職責(zé)。監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，它是城市規(guī)劃實(shí)施管理工作的重要組成部分。在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實(shí)施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容主要包括：

　　①對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；

　�、谛姓�監(jiān)督與監(jiān)察；

　�、哿⒎�機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；

　�、苌鐣�(huì)監(jiān)督。

　　城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容還應(yīng)包括違法建設(shè)的處罰、行政復(fù)議。在城市規(guī)劃區(qū)占用土地和進(jìn)行建設(shè)的一切單位、單位的有關(guān)責(zé)任人員以及居民，只要違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，就必須承擔(dān)行政責(zé)任。它的具體形式是由法律規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)給有關(guān)責(zé)任者以行政處罰或行政處分，對(duì)處罰不服的可以提請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，并及時(shí)作出處理。

　　5）我國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)施管理體制根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)部作為國(guó)務(wù)院的城市規(guī)劃行政主管部門，主管全國(guó)的城市規(guī)劃工作。省級(jí)人民政府一般設(shè)建設(shè)廳（局），作為省級(jí)人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門，主管省域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。市、縣級(jí)人民政府一般設(shè)規(guī)劃局或建設(shè)局，作為市、縣人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門，主管市、縣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。有些縣（市）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還設(shè)有規(guī)劃所，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作。全國(guó)基本形成了從中央到縣（市）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四至五級(jí)的城市規(guī)劃管理體系，為全國(guó)城市規(guī)劃管理奠定了組織保障。