地價評估一般有兩種情況:一是評估現(xiàn)狀地價,即在原有房地產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營前提下評估的現(xiàn)狀地價;二是地上原有建筑物需要拆除重建(舊城改造),即評估其規(guī)劃狀態(tài)下的地價。后者通常是按規(guī)劃后用途、容積率等進行評估。
在舊城改造情況下也有兩種情況:一種情況是評估其凈地價格;另一種情況是評估其毛地價格。
認識上的誤區(qū)
舊城改造涉及到拆遷安置,那么拆遷安置費和地價是什么關系呢?很多人把拆遷安置費看作是地價的組成部分。如:甲市基準地價=出讓金+基礎設施配套建設費+征地費+城鎮(zhèn)拆遷費。乙市基準地價=征地或拆遷費+土地開發(fā)費(含市政設施配套費)+稅費+利息+利潤+政府出讓土地收益。
這是認識上的一個誤區(qū)。地價高低主要的并不決定于開發(fā)成本。按上述觀點,如果兩宗需改造地塊,位置相鄰,規(guī)劃用途、容積率等均相同,只是拆遷安置成本不一樣,而得出兩個不同的地價。這是行不通的;鶞实貎r受條件限制在資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營前提下,基準地價反映的是一定條件下的現(xiàn)狀地價。而在舊城改造,即原有建筑需要拆除情況下,基準地價反映的是凈地地價。
為什么說在資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營前提下,基準地價反映的是現(xiàn)狀地價?這是由基準地價的測算方法決定的。
基準地價的測算一般有兩種算法:一是以土地級差收益為主人依據(jù)測算地價;二是以房地產(chǎn)交易樣本為主要依據(jù)測算基準地價。不管用哪種方法測算,都是立足于土地利用現(xiàn)狀,算出來的地價當然就是現(xiàn)狀地價。
為什么說在舊城改造情況下,基準地價反映的是凈地地價?現(xiàn)舉例說明:假設圖中的4宗地地段相連,區(qū)位、用途、現(xiàn)狀(或規(guī)劃)容積率及其他條件均相同,那么其地價也應該是趨同的。
宗地A每平方米地價1000元,是由其收益決定的,是根據(jù)同類地區(qū)、同行業(yè)企業(yè)平均收益測算出來的,也是市場橫向比較的結(jié)果。如果在宗地B和宗地C上進行與宗地A同樣的開發(fā),那么宗地B和宗地C可以獲得與宗地A相同的收益。如果開發(fā)者以同樣1000元的價格獲得了毛地D,那么他在開發(fā)過程中,由于要拆除原有建筑,多支付了500元的開發(fā)成本。他只有在以500元的出讓金獲得毛地D的情況下,才能獲得與其他開發(fā)者同樣的收益?梢娫谂f城改造情況下,只有把基準地價理解為凈地價格時才是可用的。
土地預期收益決定地價
真正意義上的地價是由土地的預期收益決定的,是在市場交易中實現(xiàn)的。它不受拆遷安置量多少所左右。如上圖所示,毛地D并未因每平方米多支付500元的拆遷安置費,使地段提高到1500元,而這500元只是使毛地D成為凈地,達到了宗地A.B.C具有同樣的開發(fā)(使用)價值。但土地出讓金的多少與拆遷安置量有著直接的關系。這里所說的出讓金是指開發(fā)商或土地使用者在取得城市土地時需向政府支付的代價。地價(市場正常價)是客觀存在的,而出讓金有時帶有政策因素。出讓金可以大于、等于,也可以小于地價。
剩余法各方容易接受
從制定規(guī)劃、拆遷安置到出讓土地都屬政府行為。按道理政府向開發(fā)商出讓的土地為凈地。但事實上各地出讓土地多以毛地形式為主,有些地方評估作價又過于簡單。一是不管凈地、毛地;二是不管拆遷安置量大小,在基準地價基礎上乘幾個系數(shù)了事。
土地評估一個很重要的特點是,不同目的,不同情況應遵循不同的原則,采用不同的方法,其評估結(jié)果和能是客觀、合理和切合實際的。這也正是一個合格的評估師應具備的基本素質(zhì)。
利用剩余法測算土地出讓金,有兩個優(yōu)點:一是剩余法是建立在市場預測和現(xiàn)場調(diào)查基礎上,測算結(jié)果更符合宗地實際和市場定價原則;二是兼顧了國家與開發(fā)商雙方利益,測算結(jié)果容易被有關各方所接受。
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