我國(guó)農(nóng)村土地制度的構(gòu)成與基本特征

　�。�1）我國(guó)農(nóng)村土地制度的構(gòu)成

　　①集體土地所有權(quán)制度

　　土地的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，具體采取的是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織所有制的形式，由各個(gè)社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織代表各該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體勞動(dòng)人民占有屬于該集體的土地，行使占有、使用、收益和處分等權(quán)利。

　�、诩�體土地使用權(quán)制度

　　現(xiàn)行農(nóng)村集體土地使用制實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在土地所有權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織的條件下，把土地使用權(quán)承包給農(nóng)產(chǎn)，以戶(hù)為單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，除向集體上交提留和向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅以外，其余全部收入歸農(nóng)戶(hù)個(gè)人。對(duì)提留和農(nóng)業(yè)稅，國(guó)家和地方政府在各個(gè)時(shí)期的政策可能有所變化，目前已全部減免。

　�。�2）我國(guó)農(nóng)村土地制度的基本特征

　�、俎r(nóng)村土地實(shí)行土地公有制，土地公有制是我國(guó)社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)，因此，進(jìn)行土地管理和土地利用都必須以土地公有制為前提。

　　②農(nóng)村土地公有制的基本形式是集體土地所有制。土地的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，具體采取的是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織所有制的形式。集體土地所有權(quán)具有流轉(zhuǎn)的可能性。農(nóng)村集體所有的土地有可能通過(guò)征收而發(fā)生土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

　�、坜r(nóng)村農(nóng)地使用制度實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一個(gè)不很完整和明晰的土地使用權(quán)；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定；承包的土地可以有條件轉(zhuǎn)讓。

　�、苻r(nóng)村建設(shè)用地使用實(shí)行審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃；符合土地利用年度計(jì)劃；

　　符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；堅(jiān)持合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)；涉及農(nóng)用地的依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批。