一級開發(fā)監(jiān)管主要依靠有關(guān)法規(guī)和合同約定來約束,監(jiān)管主要目的是控制成本、控制開發(fā)進(jìn)度以及開發(fā)質(zhì)量。目前主要有如下幾種制度措施:
1.實行重大事項或重要環(huán)節(jié)審核制度,主要包括對征地方案、拆遷方案、大市政建設(shè)方案等審核。
2.定期報表制度,報表包括一級開發(fā)進(jìn)度報表、資金使用情況報表、手續(xù)辦理情況報表等。利用定期報表制度來檢查進(jìn)度、資金的使用、手續(xù)辦理的情況等。
3.進(jìn)度對比制度,通過對實際運作進(jìn)度與一級開發(fā)單位投標(biāo)承諾進(jìn)度進(jìn)行對比分析,監(jiān)督開發(fā)進(jìn)度。
4.參與制度,儲備機(jī)構(gòu)參與一級開發(fā)單位就項目拆遷、市政設(shè)計、施工等外包工作招標(biāo)的評標(biāo)工作。主要形式是充當(dāng)招標(biāo)過程監(jiān)督代表,檢查招標(biāo)工作的公開、公正、合理、合法性,確保有真正實力的公司中標(biāo)。
5.備案制度,要求一級開發(fā)公司及時提交合同、支付款項憑證、手續(xù)辦理批復(fù)等文件資料給儲備機(jī)構(gòu)備案。應(yīng)該說明的是,備案并不意味著儲備機(jī)構(gòu)認(rèn)可合同或支付費用合理合法,合同簽訂、費用支付最后要經(jīng)審計部門審計確認(rèn)。
6.責(zé)任制度,對有收費標(biāo)準(zhǔn)的費用,按標(biāo)準(zhǔn)支付,儲備機(jī)構(gòu)均予以認(rèn)可,對于超標(biāo)支付或故意擴(kuò)大成本的支出費用由一級開發(fā)單位承擔(dān)。
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