鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權是經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過投資方式向從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營性活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的集體土地使用權。

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權主體。包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設立的獨資經(jīng)營企業(yè)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過以符合要求的土地使用權入股、聯(lián)營的形式與其他單位、個人設立的企業(yè)。

②報批。《物權法》規(guī)定，集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。申請取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權，應持有相關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。

③權能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對其經(jīng)營用地享有占有權、使用權和收益權。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨資設立的企業(yè)，其收益一般歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

④限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設用地使用權不得單獨抵押，而只能隨地上建筑物一同抵押。在抵押權實現(xiàn)后，未經(jīng)土地征收程序，該土地原有的集體所有性質(zhì)不變。