1、 土地監(jiān)察方法的概念:是指為履行土地監(jiān)察的職能,實現(xiàn)土地監(jiān)察的標準、完成土地監(jiān)察的任務所采取的手段、途徑、辦法和技巧的總稱。土地監(jiān)察方法是土地監(jiān)察主體作用于客體(即對象)的橋梁。土地監(jiān)察主體是完成土地監(jiān)察任務,實現(xiàn)土地監(jiān)察標準,必須運用一定的方法。
2、 由于監(jiān)察對象的性質和發(fā)展規(guī)律不同,土地監(jiān)察的方法有以下四種:
(1) 超前控制方法:超前控制方法是通過實行“政務”公開的制度,對可能出現(xiàn)的各種土地違法現(xiàn)象,超前控制,預防其發(fā)生。這是實現(xiàn)土地監(jiān)察防范職能的重要途徑。具體做法主要有:1)公開用地審批制度;2)各項用地實行順序排隊制度;3)公開土地監(jiān)察辦法和制度。
(2) 跟蹤檢查方法:跟蹤檢查方法就是通過各種途徑,對各項建設用地實行全過程的跟蹤管理,及時發(fā)現(xiàn)和制止違行為的方法。具體做法有:1)實行建設用地掛牌制度;2)實行定期現(xiàn)場察看制度;3)實行巡回檢查制度;4)實行土地利用動態(tài)監(jiān)測制度;5)建立群眾舉報制度。
(3) 目標管理方法:將依法管理土地和干部目標管理掛鉤,防止和杜絕管理者違法行使土地管理權。一是由上級政府與下級政府簽訂土地管理承包責任狀,確定一定時期內(nèi)的土地管理目標。二是由政府與土地管理部門簽訂土地目標管理責任書,由土地管理部門,將責任落實到機關各科室及工作人員。
(4) 土地違法案件處理的特殊方法:協(xié)作處理的方法;公開處理的方法。
3、 土地違法案件的概念:是指違反土地管理法律、法規(guī),需要追究法律責任的行為,經(jīng)土地行政主管部門立案所形成的案件。
考點4:破壞耕地違法行為及處罰
1、 破壞耕地的行為,主要有:
(1) 占用耕地建窯、建墳;
(2) 未經(jīng)批準,擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,使土地種植條件遭到破壞;
(3) 因土地開發(fā)造成土地沙化、鹽堿化的。
(4) 認定破壞耕地行為,一個非常重要的標準就是耕地質量受到破壞。
2、 對破壞耕地的行為的處罰:
(1) 責令限期改正或者治理:
(2) 罰款:
(3) 刑事責任。
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