根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,處罰方式主要包括以下幾種:
①沒收違法所得。所謂違法所得,是指依照違法行為,一方應(yīng)當(dāng)交付給另一方的錢或物。具體判斷什么是違法所得,要根據(jù)違法行為的內(nèi)容、違法行為確立的雙方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)而定。在買賣或者以其他形式非法有償轉(zhuǎn)讓土地中,一方得到錢或物,另一方得到土地,則違法所得的內(nèi)容包含了金錢和土地,均屬沒收之列;在非法無償轉(zhuǎn)讓土地中,一方得到土地,另一方?jīng)]有所得,因此,違法所得僅為土地,應(yīng)予沒收。
②限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物和其他設(shè)施的,并且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的,則應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法者在規(guī)定的期限內(nèi)將新建的建筑物和其他設(shè)施拆除,恢復(fù)土地原狀。
③沒收新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的,則可以由作出處罰決定的土地行政主管部門予以沒收。
④罰款。對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。除采取上述處罰措施以外,還可以對當(dāng)事人處以罰款。對于罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和幅度,新《土地管理法》沒有作出明確的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依照修訂后的《土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,《土地管理法實施條例》第三十八條規(guī)定,處以罰款的,罰款額為非法所得的百分之五十以下。對于非法轉(zhuǎn)讓集體土地的違法行為,根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,處罰方式主要是責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。⑤行政處分。給予行政處分的對象,是買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。行使行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)是有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級機(jī)關(guān)。給予行政處分的依據(jù),是《國務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎懲條例》。
⑥刑事責(zé)任。主要是指買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的,應(yīng)當(dāng)依法由檢察機(jī)關(guān)提起公訴,依照刑事訴訟的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。觸犯《刑法》第二百二十八條時,以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。
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