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水利水電工程:水利標準化的建議

2015-10-19 16:39  來源于網(wǎng)絡  【  【打印】【我要糾錯】

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  1、完善水利技術標準體系

  目前,水利標準化工作從指導思想、計劃安排到標準的制定和批準、實施各階段,還存在許多與wTO/TBT協(xié)議要求不相適應的地方。這種標準內(nèi)容不但多而全,而且細而嚴。只考慮生產(chǎn)水平,不考慮市場和需求者市場變化。標準制定周期長,更新速度慢,不能快速滿足水利事業(yè)對標準化的要求。現(xiàn)階段,需要盡快調(diào)整和完善我國水利技術標準體質(zhì),以水利現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)為目標,加大投入力度,提高水利標準化的質(zhì)量。

  2、調(diào)和制度存在的矛盾

  標準化的質(zhì)量管理是新時代蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物,新事物必定會和舊事物產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。

  首先,國家要支持標準化質(zhì)量管理的發(fā)展,就必須支持傳統(tǒng)制度的改革,使現(xiàn)有的傳統(tǒng)制度能適應標準化質(zhì)量管理工作的發(fā)展。其次,水利企業(yè)要改變現(xiàn)有的企業(yè)制度,使之適應標準化質(zhì)量管理工作實施。以水利企業(yè)的監(jiān)理工作方面為例,現(xiàn)行的監(jiān)理企業(yè)制度的弊端已經(jīng)極大阻礙了水利工程的發(fā)展,因此必須要強化監(jiān)理企業(yè)的改革工作,F(xiàn)行的監(jiān)理企業(yè)在產(chǎn)權上不清不楚,沒有將權利和責任落實到位,仍舊是政府干預企業(yè)的模式,并且在管理存在著不科學的地方。針對這些問題,在強化監(jiān)理企業(yè)的改制,監(jiān)理現(xiàn)代化的企業(yè)制度過程中,必須要解決好這些問題。現(xiàn)代企業(yè)制度應該具備以下這些優(yōu)點:第一,企業(yè)的合伙人要對企業(yè)的發(fā)展承擔無限的連帶責任,這意味著即使企業(yè)破產(chǎn)倒閉了,企業(yè)的合伙人仍然需要對企業(yè)的債務的負責,這就使得監(jiān)理企業(yè)的合伙人危機意識增強,在提高其責任感的同時,也就使得監(jiān)理工作更加規(guī)范化;第二,由于企業(yè)的合伙人要承擔極大的經(jīng)濟風險,因此可以采取合伙制,將風險平攤,這樣一來,企業(yè)的高層相互制約,起到了一定的監(jiān)督作用;第三,由于監(jiān)理的開展需要多方面的知識,因此在在組建合伙團體的過程中,可以考慮和自己專業(yè)不同的監(jiān)理人員,這樣可以相互補充,彌補不足。

  3、提高企業(yè)的管理水平

  企業(yè)要提高自身的標準化質(zhì)量管理的水平,要落實好標準化質(zhì)量管理的工作,不要張冠李戴,不要敷衍了事,要從日常工作中的細節(jié)上下手,把標準化質(zhì)量管理運用到實際中去。

  以水利企業(yè)在管理監(jiān)理業(yè)務為例,企業(yè)需要在日常監(jiān)理業(yè)務中運動標準化質(zhì)量管理來提高監(jiān)理水平,使其在施工質(zhì)量控制和管理中有所作為:第一,要建立起品質(zhì)管控的制度,將監(jiān)理單位分門別類之時,更將其分等級,有上下之分,從而敦促低等級的監(jiān)理單位奮斗;第二,監(jiān)理單位必須要有自己的工作明細,這樣才不會忘記自己的職責所在;第三,在監(jiān)理過程中,必須要有嚴格的驗收標準,而且認真執(zhí)行,這樣在水利工程的建設中減少違規(guī)建筑;第四,設計單位要對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及時解決,這就要求設計單位跟隨具體施工單位工作,切實把握工程的進展;第五,在水利工程的建設過程中,必要要有質(zhì)量保證制度,這樣才能盡可能避免安全事故的發(fā)生。建立健全項目法人責任制對于水利工程的監(jiān)理工作的開展意義重大。首先,項目法人在水利工程的建設中占據(jù)著重要的位置:不僅要對水利工程的經(jīng)濟效益負責,還要與各個單位簽訂一系列的合同,保證水利工程的平穩(wěn)進行。因此在水利工程的建設過程中,必須要將項目法人的責任確定下來,否則只會讓后續(xù)工作亂套,無法開展。在健全項目法人責任制的過程中,要加強對項目法人的監(jiān)督和管理,要建立績效考核制度,要不斷激發(fā)項目法人的工作積極性,使其在水利工程建設中發(fā)揮應有的作用。

  4、加大資金投入

  資金投入方面,在繼續(xù)保證政府安排專項資金的同時,積極探索,建立多層次、多渠道解決標準化經(jīng)費的管理新模式,仍以政府安排專項基本為主,加大標準化修訂工作的改革力度,嘗試采用招標方式編制水利技術標準,探索建立水利標準編制、發(fā)行、培訓和咨詢服務一體化運行機制的可行性。標準體系的標準是技術標準,體系不完善致使技術標準出現(xiàn)缺項、漏項,技術標準是技術標準體系的基礎,它的好壞直接影響質(zhì)量體系的建設。

  5、構建水利標準化管理新體制

  盡快轉變政府的標準化管理職能,政府職能是保證標準化修訂機制和程序的公平性。水利行業(yè)應在現(xiàn)有工作基礎上,加大對管理體制和運行機制的改革力度、充分發(fā)揮中間組織和標準化團體的力量,大力開展信息化建設,使標準化建設向統(tǒng)一、公平和科學的程序運行。

責任編輯:北卡
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