【學員問題】：工程造價的兩種含義

　　【解答】：工程造價本質上屬于價格范疇。在市場經濟條件下，工程造價有兩種含義。

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r的第一種含義工程造價的第一種含義，是從投資者或業(yè)主的角度來定義。建設工程造價是指有計劃地建設某項工程，預期開支或實際開支的全部固定資產投資和流動資產投資的費用。即有計劃地進行某建設工程項目的固定資產再生產建設，形成相應的固定資產、無形資產和鋪底流動資金的一次性投資費的總和。工程建設的范圍，不僅包括了固定資產的新建、改建、擴建、恢復工程及與之連帶的工程。而且還包括整體或局部性固定資產的恢復、遷移、補充、維修、裝飾裝修等內容。固定資產投資所形成的固定資產價值的內容包括：建筑安裝工程費，設備、工器具的購置費和工程建設其他費用等。工程造價的第一種含義表明，投資者選定一個投資項目，為了獲得預期的效益，就要通過項目評估后進行決策，然后進行設計、工程施工、直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資管理活動中，要支付與工程建造有關的全部費用，才能形成固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用。非生產性建設項目的工程總造價就是建設項目固定資產投資的總和。而生產性建設項目的總造價是固定資產投資和鋪底流動資金投資的總和。

　　（二）工程造價的第二種含義工程造價的第二種含義，是從承包商、供應商、設計市場供給主體來定義。建設工程造價是指為建設某項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發(fā)包（交易）價格。工程造價的第二種含義是以市場經濟為前提的，是以工程、設備、技術等特定商品形式作為交易對象，通過招投標或其他交易方式，在各方進行反復測算的基礎上，最終由市場形成的價格。其交易的對象，可以是一個建設項目，一個單項工程，也可以是建設的某一個階段，如可行性研究報告階段、設計工作階段等。還可以是某個建設階段的一個或幾個組成部分。如建設前期的土地開發(fā)工程、安裝工程、裝飾工程、配套設施工程等。隨著經濟發(fā)展和技術進步，分工的細化和市場的完善，工程建設中的中間產品也會越來越多，商品交易會更加頻繁，工程造價的種類和形式也會更為豐富。特別是投資體制的改革，投資主體多元化和資金來源的多渠道，使相當一部分建筑產品作為商品進入了流通。住宅作為商品已為人們所接受，普通工業(yè)廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業(yè)設施等建筑產品，一旦投資者將其推向市場就成為真實的商品而流通。無論是采取購買、抵押、拍賣、租賃，還是企業(yè)兼并形式，其性質都是相同的。工程造價的第二種含義通常把工程造價認定為工程承發(fā)包價格。它是在建筑市場通過招標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。建筑安裝工程造價在項目固定資產投資中占有的份額，是工程造價中最活躍的部分，也是建筑市場交易的主要對象之一。設備采購過程，經過招投標形成的價格，土地使用權拍賣或設計招標等所形成的承包合同價，也屬于第二種含義的工程造價的范圍。上述工程造價的兩種含義，一種是從項目建設角度提出的建設項目工程造價，它是一個廣義的概念；另一種是從工程交易或工程承包、設計范圍角度提出的建筑安裝工程造價，它是一個狹義的概念。

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