從1995年國家計委提出對建設項目控制工程造價以來，已取得了一定的成績。但就目前的體制和現(xiàn)實而言，一談到工程造價的管理和控制，大家便習慣地想到是工程預決算，即預算人員根據(jù)已經(jīng)確定的圖紙計算工程量、套用定額、計取費用、或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙、施工組織設計以及現(xiàn)場簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要有用的，但要看到，當概預算人員編制概預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經(jīng)是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，這時長人員所做的工作只是計算變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算。而假如項目在經(jīng)濟上就是不合理的、決策存在失誤；假如設計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)；假如施工組織設計或通過招投標確定的承包合同價不合理或不經(jīng)濟，則預決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預決算人員的工作只是事后算賬，只能被動地反映設計和施工所花的費用，這顯然是片面的、不夠的。因此，要想有效地控制建設項目的工程造價，提高項目的投資效果，則必須進行事先、主動且貫穿于項目建設全過程的工程造價控制，即從項目決策 投資估算、設計階段的概算，到實施階段的承包合同價和完工后的竣工決算。本文分別從建設項目的決策、設計和實施各階段論述工程造價皚皚的重要性和主要影響因素，以及工程造價管理工作者在實際工作中應重點審查和切實做好工作的方面。