造價(jià)工程師知識(shí)點(diǎn):建設(shè)工程轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式及認(rèn)定
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實(shí)踐中,建設(shè)工程轉(zhuǎn)包人和承包人為規(guī)避法律,出現(xiàn)各種表現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)包行為,具體表現(xiàn)為:
1、名為實(shí)為轉(zhuǎn)包。其主要表現(xiàn)為,不具備工程施工資質(zhì)條件的企業(yè)(多為包工隊(duì)),在有施工資質(zhì)的企業(yè)或者承包人名下,并以企業(yè)或承包人的名義實(shí)際承攬工程或進(jìn)行施工。實(shí)質(zhì)上被企業(yè)只收取所謂“管理費(fèi)”,并不進(jìn)行實(shí)際施工,也不進(jìn)行管理。一般下列行為屬行為:一是通過出租、出借資質(zhì)證書或者收取管理費(fèi)等方式允許他人以本單位名義承接工程的;二是無資質(zhì)證書的單位、個(gè)人或低資質(zhì)等級(jí)的單位通過各種途徑或方式,利用有資質(zhì)證書或者高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程的。關(guān)系可以從以下幾點(diǎn)去判斷:其一,實(shí)際施工方不具備施工資質(zhì)條件或在資質(zhì)范圍外進(jìn)行施工;其二,合同約定的施工單位與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工方之間無產(chǎn)權(quán)關(guān)系;其三,合同約定的施工單位與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工方無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理;其四,合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間無合法的人事調(diào)動(dòng)、任免、聘用以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系;其五,合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的工人之間無合法的建筑勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系;其六,合同約定的施工單位收取了不應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用。如果存在上述幾種情況的,則可視為行為,雙方之間的工程承包為轉(zhuǎn)包關(guān)系。
2、名為內(nèi)部承包實(shí)為轉(zhuǎn)包。一般表現(xiàn)為以總包單位的名義對(duì)外承攬工程,總包單位的下屬分公司或子公司或者包工頭以個(gè)人名義與總包單位簽訂一份內(nèi)部承包協(xié)議,總包單位只收取管理費(fèi),并不直接參與工程項(xiàng)目的實(shí)際施工和對(duì)質(zhì)量、安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。對(duì)于總包單位與其分公司之間的承包模式,由于分公司是總公司的一個(gè)分支機(jī)構(gòu),沒有獨(dú)立的法人資格,其權(quán)利與義務(wù)均由總公司來承擔(dān),因此該模式并不是轉(zhuǎn)包,只是公司內(nèi)部的分工。對(duì)于總公司與其子公司之間的承包模式,由于子公司具有獨(dú)立的法人資格,為總包單位之外的獨(dú)立第三人,因此總包單位與其子公司之間的所謂內(nèi)部承包實(shí)際上屬于轉(zhuǎn)包。對(duì)于包工頭與總包單位之間的內(nèi)部承包模式,其性質(zhì)的界定,關(guān)鍵應(yīng)為包工頭的身份是否為施工單位的員工,施工單位與包工頭個(gè)人是否具有勞動(dòng)關(guān)系。如確為施工單位員工,則認(rèn)定承包協(xié)議為內(nèi)部承包協(xié)議,否則視為轉(zhuǎn)包合同。
3、名為合作或聯(lián)營實(shí)為轉(zhuǎn)包。該形式表現(xiàn)為,有施工資質(zhì)的建筑企業(yè)與無資質(zhì)的法人或個(gè)人訂立所謂合作合同或聯(lián)營合同,但有施工資質(zhì)的企業(yè)或承包人并不進(jìn)行實(shí)際施工,而由合作或聯(lián)營的無資質(zhì)另一方實(shí)際進(jìn)行施工。這種形式則視為轉(zhuǎn)包。
4、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包。該形式表現(xiàn)為,承包人將其承包的全部工程以分包名義肢解后轉(zhuǎn)包為他人,是一種變相轉(zhuǎn)包行為。分包是工程總承包人將其總承包的某一部分或某幾部分工程再發(fā)包給其他的承包單位,但總承包人不得將應(yīng)由其自行完成的建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工進(jìn)行分包,分包是法律允許的行為,而轉(zhuǎn)包是將全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人,為法律禁止之行為。
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