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建設(shè)工程合同的審查

在工程承包合同中，往往會因種種原因出現(xiàn)各種問題，使得工程承包單位蒙受不應有的損失。在工程承包合同中，常見的問題主要有：

1.因缺少必要的法律常識，合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)合同中缺少一些必不可少的法律條款;合同雖已簽字但不具備法律效力，使得因履行合同造成損失或發(fā)生經(jīng)濟糾紛后承包人得不到法律的保護。

2.在合同執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)原訂合同有些條款因考慮不周，含糊不清，難以分清雙方的責任和權(quán)利，合同的條款之間、不同的合同文件之間的規(guī)定和要求相互矛盾或不相一致。

3.合同雙方對同一合同的有關(guān)條款理解各異，而合同中未能做具體解釋，使得合同雙方在合同履行過程中因意見不一致而產(chǎn)生矛盾或爭議，以致合同無法正常履行。

4.合同條款漏洞太多，對許多可能發(fā)生的情況未作充分估計，因而亦未能相應研究考慮一些補救的條款在合同中做出具體規(guī)定。

5.合同一方在合同實施中才發(fā)現(xiàn)合同的某些條款對自己極為不利，隱藏著極大的風險，或過于苛刻，使工程合同無法履行。

為了避免工程承包合同簽訂過程中出現(xiàn)上述一些問題，減少因工程承包合同簽訂過程中可能帶來的損失，承包單位應在簽訂承包工程合同前對工程合同進行必要的審查。承包單位在獲得發(fā)包人的招標文件后，在編制投標文件時，應組織有關(guān)部門包括工程技術(shù)、財務、材料物質(zhì)供應、機械設(shè)備等部門的業(yè)務人員共同研究招標文件中有關(guān)合同文本的各個條款。通過審查可以達到以下幾個目的：

1.將合同文本中的各個組成部分分解開來，逐條研究各項條款的合理性和可行性，對涉及到工程技術(shù)尤其是影響到切身利益的條款要逐字逐句進行推敲，并審查合同條款的表達是否清楚，如有含糊不清之處則要在標前會議上或正式簽訂工程承包合同同時予以明確。

2.查合同內(nèi)容的完整性。用標準的合同文本來對照該合同文本，審查是否缺少一些必要的合同條款。

3.審查合同的合法性。通過審查，可以分析評價每一個合同條文執(zhí)行后的法律后果將會給承包人帶來的風險，為報價策略的制定提供基礎(chǔ)資料，為合同談判和簽訂合同提供決策依據(jù)。

4.通過審查，可以發(fā)現(xiàn)合同條款之間的矛盾之處，即不同條款對同一具體問題的規(guī)定或要求不相一致;還可以發(fā)現(xiàn)對承包人不利或有害的條款，如單方不平等條款等;另外還能發(fā)現(xiàn)一些隱含著較大風險但含糊不清或自己所不能理解的條款。所有這些，投標者均應向發(fā)包人提出，要求解釋或澄清。

對一些重大的工程項目或合同關(guān)系和合同文本復雜的工程，投標單位應將合同審查的結(jié)果聘請有關(guān)法律顧問和合同專家進行審核，以避免或減少相應的風險，減少合同談判和簽訂過程中的失誤。

工程承包合同的審查一般通過編制合同審查表的方式進行，要達到合同審查的目的，審查表至少應具備以下功能：

1.有完整的審查項目和審查內(nèi)容，通過審查表可以直接檢查合同條文的完整性。

2.被審查合同在對應審查項目上的具體條款和具體內(nèi)容。

3.對合同內(nèi)容進行分析評價，即合同中有什么樣的問題和風險。

4.針對分析出來的問題提出建議或?qū)Σ摺?/p>

在上述建設(shè)工程合同審查中，關(guān)鍵在于確定合同審查的內(nèi)容。一般地，建設(shè)工程合同審查項目的確定，主要依據(jù)招標單位提供的招標文件中所附工程合同的有關(guān)條款。但在確定審查項目過程中，應結(jié)合具體的工程項目性質(zhì)、特點以及工程項目所在地的自然環(huán)境和地理條件以及工程項目的技術(shù)要求，來實施具體地審查。審查中，要結(jié)合招標文件中有關(guān)技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、工程量清單以及其他有關(guān)技術(shù)資料的要求，根據(jù)以往的經(jīng)驗確定審查重點。審查時，應側(cè)重審查合同雙方的權(quán)利和義務是否明確，合同條款的完整性和嚴謹性，合同條款與招標文件以及其他技術(shù)資料之間是否表述一致，有無相互矛盾或故意作假的現(xiàn)象，合同的合法性和有效性等。對合同的審查是整個投標過程中不可逾越的重要的基礎(chǔ)工作，一定要過細。參加審查的人員必須具備承接過類似工程項目的工作經(jīng)驗，也必須是參加本工程合同項目談判和簽訂合同的成員。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，應詳細列在上述審查表中，并以簡潔的形式和精練的語言表達出來，交給談判小組，作為合同談判的依據(jù)。