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治理墊資施工、拖欠工程款是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工作，許多工作是施工企業(yè)自身難以做到的，所以，培養(yǎng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)，營(yíng)造合理公平的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，給施工企業(yè)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是治本之策。

1.加強(qiáng)管理，發(fā)揮政府行政職能作用。建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審批，把好資信審驗(yàn)關(guān)，實(shí)行全過程監(jiān)督與控制。

2.施工企業(yè)與建設(shè)單位進(jìn)一步明確合同關(guān)系。凡是合同條款模糊不清的要逐一明確，尤其要明確償還期限，還款計(jì)劃條款，以便在清理中有明確的依據(jù)。同時(shí)要改變無償墊資為資金的有償使用，以制約建設(shè)單位的墊資數(shù)額。其中特別要注意清理集體、民營(yíng)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)無視國(guó)家法律規(guī)定和合同約定，惡意拖欠逃避債務(wù)的建設(shè)單位要按法律程序訴訟法律或提交仲裁。

3.實(shí)行墊資項(xiàng)目責(zé)任制。凡是資金不到位的，施工單位計(jì)劃部門不得安排施工進(jìn)度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超計(jì)劃安排進(jìn)度的，財(cái)務(wù)部門不得撥付款項(xiàng)。

4.招標(biāo)中原則上不得進(jìn)行墊資。確有必要為建設(shè)單位墊付建設(shè)資金的，必須實(shí)行“以墊為貸”的措施，并且制定相應(yīng)的責(zé)任條款。

5.應(yīng)盡快制定與《建筑法》相配套的實(shí)施細(xì)則及其他相關(guān)法規(guī)，以維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益，施工企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)建立“防欠”和“清欠”的有效辦法及制度。

6.對(duì)實(shí)物抵賬進(jìn)行清理。在處置實(shí)物資產(chǎn)時(shí)要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，不能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

7.對(duì)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員制定相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，定期檢查考核，有獎(jiǎng)有罰，防止前清后亂。