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近年來，從中央到地方政府，三令五申嚴(yán)禁施工企業(yè)帶資承包和墊資施工，而在激烈的市場競爭中，承建單位為了企業(yè)生存、職工的生活，只能硬著頭皮承攬工程，并以企業(yè)資金或以銀行貸款先行墊資施工。有些建筑單位工程開工后，工程進(jìn)度款不能按時支付，即使工程竣工后也不能按期結(jié)算，給施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成了極大困難，企業(yè)信譽(yù)也受到了嚴(yán)重?fù)p害，其危害性也日益突顯。

墊資施工的危害首先表現(xiàn)在基本建設(shè)失控，助長了投資規(guī)模的過度膨脹，引發(fā)經(jīng)濟(jì)“過熱”。墊資施工還造成部分建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃無資金，施工企業(yè)工程撥款無保障。應(yīng)收工程款的數(shù)額越來越大，企業(yè)不堪負(fù)重。一些集體企業(yè)、民營企業(yè)，特別是房地產(chǎn)公司，也在資金欠缺的情況下“先蓋房，再還錢”，以墊資施工為條件搞建設(shè)或房產(chǎn)開發(fā)。不僅擠占了國有企業(yè)的資金，同時，這些單位清欠難度大，欠款時間長。有些建設(shè)單位在無力支付拖欠工程款的情況下，大多以建成的房屋、車輛等實(shí)物交付施工企業(yè)抵償所欠的債務(wù)。以物抵賬后對墊資施工企業(yè)來講，賬面上表現(xiàn)出的是收支平衡，但實(shí)際上這些實(shí)物往往是以高于實(shí)際價值抵回，在變現(xiàn)后達(dá)不到墊資的數(shù)額，盈利是虛，虧損是實(shí)，結(jié)果是企業(yè)的資產(chǎn)在無形中流失。還有個別建設(shè)單位由于經(jīng)營不善、債務(wù)人死亡、企業(yè)破產(chǎn)等原因，既無資金也無實(shí)物，無力償還墊資，工程欠款久拖不結(jié)，使墊資施工的企業(yè)形成壞賬、呆賬。巨額的應(yīng)收款項(xiàng)、呆賬、死賬，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，削弱了施工企業(yè)的實(shí)力，降低了他們與國內(nèi)外同行的競爭能力，一些實(shí)力薄弱的企業(yè)陷入了困境。

墊資施工使建設(shè)單位的資金缺口直接轉(zhuǎn)嫁到了施工企業(yè)，使施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，財(cái)務(wù)費(fèi)用加大，收益明顯減少。施工單位在資金緊缺的情況下，大多是以拖欠職工的工資及費(fèi)用或以銀行貸款來填補(bǔ)，導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠銀行貸款及國家稅金的情況時有發(fā)生，從而進(jìn)一步引發(fā)社會不安定因素和社會治安案件，造成經(jīng)營秩序的紊亂和經(jīng)濟(jì)糾紛等不穩(wěn)定因素的發(fā)生。