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現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對專業(yè)工程分包規(guī)定十分嚴格，對勞務作業(yè)分包的規(guī)定則十分寬松，導致許多施工承包企業(yè)都變相把建設工程肢解以后以勞務作業(yè)的名義，或者把專業(yè)工程以勞務作業(yè)的名義進行分包。因此，區(qū)分“專業(yè)工程分包”與“勞務作業(yè)分包”在實踐中顯得十分重要。區(qū)分專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包的關(guān)鍵有兩點：

（1）區(qū)分工程施工與勞務作業(yè)。工程施工合同的履行過程是“將勞動和建筑材料等物化到建筑產(chǎn)品的過程”，而且承包人要對施工的工程質(zhì)量、安全、工期負責，即通常所說的包工、包料、包技術(shù)、包質(zhì)量、包安全、包工期;但勞務工作是“將簡單勞動從復雜勞動剝離出來單獨進行施工的勞動”，勞務作業(yè)承包人提供的僅僅是勞務，不負責投入建筑材料，且只對其勞務質(zhì)量、安全及工期負責。如果分包工程發(fā)包人與分包工程承包人簽訂《勞務作業(yè)分包合同》，但約定分包工程承包人包工、包料、包質(zhì)量、包工期，那就是名為“勞務作業(yè)分包”，實為“專業(yè)工程”或“肢解工程”分包。

（2）區(qū)分專業(yè)工程與勞務作業(yè)。可以分包的“專業(yè)工程”，建設部在《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》中已有規(guī)定，如上已述。可以分包的“勞務作業(yè)”，建設部在《建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)標準》（2000年3月8日）中也有規(guī)定，共有13種。只有分包合同約定的分包對象屬于《建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)標準》中規(guī)定的13種勞務作業(yè)，才屬于勞務作業(yè)分包;如果分包合同約定的分包對象是《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》中規(guī)定的“專業(yè)工程”，那就屬于名為合法的“勞務作業(yè)分包”，實為違法的“專業(yè)工程分包”。