造價管理:英國工程造價管理
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英國是世界上最早出現(xiàn)工程造價咨詢行業(yè)并成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會的國家。英國的工程造價管理至今已有近400年的歷史。在世界近代工程造價管理的發(fā)展史上,作為早期世界強國的英國,由于其工程造價管理發(fā)展較早,且其聯(lián)邦成員國和地區(qū)分布較廣,時至今日,其工程造價管理模式在世界范圍內(nèi)仍具有較強的影響力。
英國工程造價咨詢公司在英國被稱為工料測量師行,成立的條件必須符合政府或相關(guān)行業(yè)協(xié)會的有關(guān)規(guī)定。目前,英國的行業(yè)協(xié)會負責(zé)管理工程造價專業(yè)人士、編制工程造價計量標準,發(fā)布相關(guān)造價信息及造價指標。
在英國,政府投資工程和私人投資工程分別采用不同的工程造價管理方法,但這些工程項目通常都需要聘請專業(yè)造價咨詢公司進行業(yè)務(wù)合作。其中,政府投資工程是由政府有關(guān)部門負責(zé)管理,包括計劃、采購、建設(shè)咨詢、實施和維護,對從工程項目立項到竣工各個環(huán)節(jié)的工程造價控制都較為嚴格,遵循政府統(tǒng)一發(fā)布的價格指數(shù),通過市場競爭,形成工程造價。目前,英國政府投資工程約占整個國家公共投資的50%左右,在工程造價業(yè)務(wù)方面要求必須委托給相應(yīng)的工程造價咨詢機構(gòu)進行管理。英國建設(shè)主管部門的工作重點則是制定有關(guān)政策和法律,以全面規(guī)范工程造價咨詢行為。
對于私人投資工程,政府通過相關(guān)的法律法規(guī)對此類工程項目的經(jīng)營活動進行一定的規(guī)范和引導(dǎo),只要在國家法律允許的范圍內(nèi),政府一般不予干預(yù)。此外,社會上還有許多政府所屬代理機構(gòu)及社會團體組織,如英國皇家特許測量師學(xué)會(RICS)等協(xié)助政府部門進行行業(yè)管理,主要對咨詢單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理從業(yè)人員。英國工程造價咨詢行業(yè)的制度、規(guī)定和規(guī)范體系都較為完善。
英國工料測量師行經(jīng)營的內(nèi)容較為廣泛,涉及建設(shè)工程全壽命期造價的各個領(lǐng)域,主要包括:項目策劃咨詢、可行性研究、成本計劃和控制、市場行情的趨勢預(yù)測;招投標活動及施工合同管理;建筑采購、招標文件的編制;投標書的分析與評價,標后談判,合同文件準備;工程實施階段的成本控制,財務(wù)報表,洽商變更,竣工工程的估價、決算,合同索賠的保護;成本重新估計;對承包商破產(chǎn)或被并購后的應(yīng)對措施;應(yīng)急合同的財務(wù)管理,后期物業(yè)管理等。