2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

基于標的屬性的采購策略

采購因素，是確定采購需求目標的外源及內(nèi)生因素、變量或指標，主要涉及采購價格、功能需求、履行期限和履約能力等，是制定采購策略，擇優(yōu)選擇采購目標的基礎。

1）工程采購策略影響工程采購策略制定的因素一般包括：

①施工價格。

施工價格由完成項目的成本，包括其人工費、材料費、機械費、利潤、稅金、措施費、風險費等所有費用組成。招標采購時，施工價格表現(xiàn)在投標人提交的投標函及投標函附錄、已標價工程量清單或報價文件中，既有總價，又有分項報價，是一種量化指標。

②功能需求。

建設項自功能需求，由設計單位依據(jù)國家或行業(yè)頒布的標準、規(guī)范、規(guī)程和采購人功能需求，在其完成的設計圖紙中確定，無須競爭采購。

③履行期限。

施工履行期限，即工期，由分部分項工程、單位工程和階段工期構成，其具體履行時間體現(xiàn)在投標人提交的工程進度控制計劃和工期保證措施中，是一種量化指標。

④履約能力。

施工履約能力，即投標人的合同履約能力，體現(xiàn)在投標人的資質(zhì)、擬投入的項目管理機構人員素質(zhì)、施工機械、業(yè)績和其編制的施工組織設計中，是一種非量化指標，需通過對其中的施工方案與技術措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、擬投人的施工機械、人員、試驗、檢測儀器等進行綜合判斷。

2）貨物采購策略影響貨物采購策略制定的因素一般包括：

①貨物價格。

貨物價格由其出廠價、運費、保險和其他費用組成。招標采購時，貨物價格表現(xiàn)在投標人提交的投標函及投標函附錄和投標分項報價表中，是一種量化指標。

②功能需求。

功能需求分析是貨物采購的一項基礎工作，包括基本功能和擴展功能分析，以及貨物使用環(huán)境分析。貨物的基本功能和擴展功能一般可通過對應的技術指標或參數(shù)實現(xiàn)，從而變成量化指標。

需要注意的是，基本功能和擴展功能以外的一些需求，如美觀需求等，與采購人審美觀有關，可能沒有統(tǒng)一的技術指標或參數(shù)衡量，屬于非量化指椅。

③履行期限貨物履行期限，即交貨期，由貨物加工周期和運輸時間構成，具體履行時間一般體現(xiàn)在招標文件的貨物需求一覽表和投標人提交的投標函及貨物供給一覽表中，是一種量化指標。

④履約能力。

貨物履約能力，即貨物供應商履行貨物合同的能力，包括貨物生產(chǎn)加工和運輸，可通過投標人提供的貨物技術指標和性能詳細說明、備品備件、專用工具、運輸方案和銷售業(yè)績等，判斷其滿足采購需求，其中貨物技術指標、銷售業(yè)績等是一種量化指標。

3）服務采購策略。

影響服務采購策略制定的因素一般包括：

①服務價格。

服務價格表現(xiàn)在投標人提交的投標函及投標函附錄中，是一種量化指標。

②服務需求。

服務需求，即需要服務者提供哪些服務，一般沒有量化的技術標準，屬于非量化指標。

③履行期限。

服務履行期限，即服務期，體現(xiàn)在招標文件和投標人提交的投標函中，是一種量化指標。

④履約能力。

服務履約能力，即服務者提供服務的能力，主要包括其人員素質(zhì)和服務方法兩部分。

招標采購時，投標人的服務能力體現(xiàn)在其提交的服務計劃、擬投人的人員素質(zhì)及業(yè)績、擬投入的設備、設施等，一般是非量化指標。

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