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貨物的質量監(jiān)督和質量鑒定

(1)質量監(jiān)督

1)質量監(jiān)督的概念。質量監(jiān)督是指“為了確保滿足規(guī)定的要求，對產品、過程或體系的狀況進行連續(xù)的監(jiān)視和驗證，并對記錄進行分析”。

2)質量監(jiān)督的背景。在不斷發(fā)展的市場環(huán)境中，無序的競爭和虛假的廣告使市場變得混亂，而且生產者會利用信息的不對稱性在商品交易中非法獲利，因此需要制衡力量的介入，質量監(jiān)督就是其中的——種。

(2)質量監(jiān)督方法和途徑

1)建立和完善買方市場機制。2)建立有效的質量監(jiān)督體系。3)法制監(jiān)督。4)技術監(jiān)督。

5)生產許可制度。 6)社會團體監(jiān)督制度。

我國對于貨物的強制性質量監(jiān)督手段主要為強制性產品認證(3C認證)和工業(yè)產品生產許可制度。

(3)質量認證制度

質量認證制度通過見證生產者、銷售者的真實狀況，解決逆向選擇行為，在證實和引導市場交易的同時，還能夠起到警示和懲戒的作用。質量認證依其性質可分為強制性認證和非強制性認證，或者依其對象可以分為產品認證和管理體系認證。

強制性產品認證是為了保護國民安全和健康、保護國家安全、保護環(huán)境，由國家立法而強制實施的一種評估產品符合國家規(guī)定技術要求的產品認證制度。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局不定期修訂并在其網站發(fā)布《強制性產品認證目錄》，包括的產品涉及電線電纜等電氣產品、機動車輛及安全附件、玩具等20余大類。

在貨物生產的質量認證制度中，與產品質量認證對應的還有質量管理體系的第三方認證制度，其核心是證實企業(yè)質量管理的基本能力。采購方可以向已經通過1S09000質量管理體系認證的供應商索取質量手冊和認證證書。因此，企業(yè)是否通過質量管理體系認證可以作為采購招標資格評審的條件之一，也可以作為采購方對供方質量管理體系進行評價的依據之一。

產品認證與質量管理體系認證是有區(qū)別的：產品認證依據產品標準和相應的技術要求，由產品認證機構對某一產品實施合格判定，并通過頒發(fā)產品認證證書和認證標志，以證明某一產品符合相應標準;而質量管理體系認證依據質量管理體系標準，通過頒發(fā)體系認證證書，以證明某一組織有能力按規(guī)定的要求穩(wěn)定的提供產品。因此，質量管理體系認證不受相應產品是否已具有公開發(fā)布的產品標準的限制，相對于產品認證而言適應面更加廣泛。

(4)生產許可制度

為了保證直接關系公共安全、人體健康的重要產品的質量水平，貫徹國家產業(yè)政策，國家經濟健康、協(xié)調發(fā)展，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局對涉及人體健康的加工食品、危及人身財產安全的產品(如壓力鍋、眼鏡等、家用燃氣快速熱水器、家用燃氣灶具等)、關系金融安全和通信質量的產品(如稅控收款機、人民幣偽鈔鑒別儀、無線廣播電視發(fā)射設備、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備)、保障勞動安全的產品(如特種勞動防護用品)、影響生產安全和公共安全的產品(輕小型起重運輸設備、鉆井懸吊工具等)，以及依照《企業(yè)產品生產許可證管理條例》規(guī)定的其他產品(如建筑防水卷材、銅及銅合金管材、鋁合金建筑型材等)的生產企業(yè)，實行生產許可證管理。

(5)質量鑒定

1)質量鑒定的概念、原則和作用。

產品質量鑒定是指省級以上質量技術監(jiān)督部門指定的鑒定組織單位，根據申請人的委托要求，組織專家對質量爭議的產品進行調查、分析、判定，出具質量鑒定報告的過程。質量鑒定工作應堅持公正、公平、科學、求實的原則。產品質量鑒定是在處理產品質量爭議時判定產品質量狀況的重要方式，處理產品質量爭議以按《產品質量仲裁檢驗和產品質量鑒定管理辦法》出具的產品質量鑒定報告和產品仲裁檢驗報告為準。

2)質量鑒定工作程序。

①申請和受理。 ②簽訂產品質量鑒定委托書。 ③組成產品質量鑒定專家組。

④進行產品質量鑒定。 ⑤出具產品質量鑒定報告。 ⑥質量鑒定報告審查、交付、備案。

申請人或者質量爭議雙方當事人任何一方對產品質量鑒定報告有異議的，應當在收到質量鑒定報告之日起15日內提出。