國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革實(shí)踐

　　國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分以及國(guó)有資產(chǎn)管理的方式、制度和方法的總稱。其基本內(nèi)容包括：國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置；國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)構(gòu)關(guān)系的處理、協(xié)調(diào)；中央和地方國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分及相互關(guān)系；國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)方式，即國(guó)家實(shí)施國(guó)有資本運(yùn)作，對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的制度等等。

　　1.從1978年至1988年的十年間，為國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的準(zhǔn)備階段。

　　2.1988年，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局，歸口財(cái)政部管理，這標(biāo)志著國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)入到探索階段。

　　3.黨的十六大報(bào)告借鑒既往改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸納眾多的研究成果，提出新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，隨后，于2003年5月頒布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，該條例具有多方面的創(chuàng)新意義。

　　其一，結(jié)束目前國(guó)家所有權(quán)由多個(gè)部門分割行使的格局。

　　其二，結(jié)束了“分級(jí)管理”與“分級(jí)所有”之爭(zhēng)，，體現(xiàn)著分級(jí)管理向分級(jí)所有的轉(zhuǎn)變。首次明確了地方政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)制度，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》建立了國(guó)務(wù)院、省市區(qū)政府、設(shè)區(qū)的市和自治州政府的三級(jí)所有制度，最終明確了地方政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和利益。

　　其三，明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位，禁止政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為真正實(shí)現(xiàn)政企分開提供了法律依據(jù)。