（一）招標(biāo)投標(biāo)制度的概念和意義

工程招標(biāo)投標(biāo)是指項(xiàng)目業(yè)主與承包商依法按規(guī)范的程序?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目交易的行為和過(guò)程，包括招標(biāo)發(fā)包與投標(biāo)承包兩個(gè)方面。招標(biāo)發(fā)包是指項(xiàng)目業(yè)主（又稱甲方）作為發(fā)包單位，將擬建項(xiàng)目的內(nèi)容、要求和所需費(fèi)用編制成招標(biāo)文件，告示有承包意愿和具有投標(biāo)資格的承包商（又稱乙方）對(duì)承包該項(xiàng)目所采用的實(shí)施方案和要求的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，從中擇優(yōu)選擇承包商并與之簽訂合同。投標(biāo)承包是指經(jīng)資格審查合格的承包商，按業(yè)主要求在限定的時(shí)間內(nèi)提出標(biāo)書和報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取工程建設(shè)任務(wù)。由于招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性、公開(kāi)性和公平性特點(diǎn)，對(duì)節(jié)約資金和提高采購(gòu)質(zhì)量具有顯著作用，因而成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在大宗交易特別是政府及公共領(lǐng)域廣泛推行的一種采購(gòu)制度。

（二）我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的相關(guān)法律法規(guī)

1.基本法律

1999年8月30日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了我國(guó)第一部《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），該法于2000年1月1日起正式施行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的一部重要法律。它的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)制度的確立，是我國(guó)投融資體制改革和公共采購(gòu)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

2.相關(guān)法規(guī)

在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，有關(guān)部門相繼發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）和（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）試行規(guī)定》等重要規(guī)定，進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度。