一、環(huán)境影響評價的基礎 09年單

（一）概念

1、環(huán)境：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，至少兩個特點：

主體是人類

天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境

2、環(huán)境影響評價：對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

“三同時”制度

建設項目竣工環(huán)境保護驗收

（二）環(huán)境保護法律、法規(guī)體系

1、法律：

環(huán)境保護綜合法：《中華人民共和國環(huán)境保護法》

環(huán)境保護單行法：針對特定的保護對象，如污染防治法、生態(tài)保護法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法

環(huán)境保護相關法：一些自然資源保護和其他與環(huán)境保護關系密切的法律，如清潔生產促進法、循環(huán)經濟促進法

2、行政法規(guī)：國務院制定或國務院批準有關主管部門

3、政府部門規(guī)章

4、環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

（三）環(huán)境標準和環(huán)境影響評價技術導則

1、環(huán)境標準體系

（1）分類

按類型分：五種

發(fā)布權限：三種

行業(yè)：跨行業(yè)綜合性排放標準、行業(yè)性排放標準

執(zhí)行性質：強制性和推薦性，環(huán)境質量標準、污染物排放標準屬于強制性標準

（2）應用環(huán)境標準的原則 （13年單）

地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準（補充和完善）

環(huán)境質量標準，應結合環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護目標進行分級

污染物排放標準，依據所屬行業(yè)、環(huán)境功能區(qū)、排放的污染物種類和環(huán)境影響評價文件的報批時間確定。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。

2、環(huán)境影響評價技術導則（略）

【2009年試題】對下列各類評價，我國有明確法律規(guī)定的是（ ）。

A.技術評價

B.經濟評價

C.環(huán)境影響評價

D.社會評價

D.社會評價

【正確答案】C

【答案解析】參見教材P156.

（四）建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法

1、資質等級

甲級環(huán)評資質，承擔各級環(huán)保主管部門審批的建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作

乙級環(huán)評資質，承擔省級以下環(huán)保主管部門審批的建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作

環(huán)評證書在全國范圍內使用，有效期為4年。

2、評價范圍

環(huán)境影響報告書的11個小類

環(huán)境影響報告表的2個小類

3、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度

每名環(huán)境影響評價工程師申請登記的類別不得超過2個

環(huán)境影響評價工程師可主持以下工作：①規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價；②環(huán)境影響后評價；③環(huán)境影響技術評估；④環(huán)境保護驗收。

二、建設項目環(huán)境影響評價

（一）分類管理（09/11/12年多）

1、規(guī)定

（1）可能造成重大環(huán)境影響的，應編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價；

（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，應編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

（3）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應填報環(huán)境影響登記表；

注意：跨行業(yè)、復合型建設項目，其環(huán)境影響評價類別按其中單項等級最高的確定。

2、環(huán)境敏感區(qū)的界定

（1）建設項目所處環(huán)境的敏感性質和敏感程度是確定建設項目環(huán)境影響評價類別的重要依據。

（2）環(huán)境敏感區(qū)：各級各類自然、文化保護地，以及對某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

三類區(qū)域

【2012年試題】國家對建設項目環(huán)境保護實行分類管理，關于環(huán)境影響評價分類和環(huán)境敏感區(qū)的說法，正確的是（ ）。

A.建設單位應當按規(guī)定分別編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響登記表

B.跨行業(yè)和復合型建設項目，其環(huán)境影響評價類別按其中各單項等級綜合確定

C.項目所處環(huán)境的敏感性質和敏感程度是確定環(huán)境影響評價類別的重要依據

D.按《環(huán)境影響評價技術導則 總綱》規(guī)定，環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表統(tǒng)稱為環(huán)境影響評價文件

E.可能對環(huán)境造成輕度影響的建設項目，應按規(guī)定填報環(huán)境影響登記表

【正確答案】CD

【答案解析】參見教材P161.

（二）工作等級

1、環(huán)境影響評價工作等級的劃分

單項環(huán)境影響評價（環(huán)境要素）

各單項影響評價劃分為一級、二級、三級3個工作等級

一般建設項目的環(huán)境影響評價包括1個以上的單項影響評價，每個單項影響評價的工作等級不一定相同

2、工作等級的劃分依據：項目工程特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征，相關政策因素

3、不同等級的環(huán)境影響評價要求

一級評價最詳細，對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進行全面、詳細和深入的評價，需采用定量化計算

二級評價較詳細，對單項環(huán)境要素的重點環(huán)境影響進行較為詳細、深入的評價，需采用定量化計算和定性描述

三級評價較簡略，可只進行環(huán)境影響分析，采用定性描述

4、工作等級的調整：調整的幅度不應超過一級

（三）環(huán)境影響評價的原則 4條（12年單）

1、依法評價原則

2、早期介入原則：盡早介入工程前期工作，重點關注選址（或選線）、工藝路線（或施工方案）的環(huán)境可行性

3、完整性原則

4、廣泛參與原則

（四）建設項目環(huán)境影響評價的內容（10年單）

1、環(huán)境影響報告書應當包括：7個內容

（1）建設項目概況；

（2）建設項目周圍環(huán)境現狀；

（3）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；

（4）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證；

（5）建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析；

（6）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

（7）環(huán)境影響評價的結論。

注意：涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

2、環(huán)境影響報告表的填寫內容

（1）建設項目基本情況；（工程內容與規(guī)模、污染及環(huán)境）

（2）項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況；

（3）環(huán)境質量狀況；（主要環(huán)境保護目標）

（4）評價適用標準；

（5）建設項目工程分析；

（6）項目主要污染物產生及預計排放情況；

（7）環(huán)境影響分析；

（8）建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果；

（9）結論與建議。

注意：如不能說明項目產生的污染及對環(huán)境造成的影響，應進行專項評價（選擇1-2項進行）。

3、環(huán)境影響登記表的內容

一般由建設單位自行填寫，包括四個表：

項目基本情況；

項目地理位置示意圖和平面布置示意圖；

周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程；

項目排污情況及環(huán)境措施簡述。

（五）建設項目環(huán)境影響評價文件的審批

（08/09/10/13年單、多）

1、報批程序

報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；

有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或報告表應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；

海岸工程建設的海洋環(huán)境影響報告書的審批，經海洋行政主管部門提出審核意見，報環(huán)境保護行政主管部門審批。

2、報批時限

審批制建設項目，應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件；

核準制建設項目，應當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件；

備案制建設項目，應當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。

3、審查要求

主要從下列方面對環(huán)境影響評價文件進行審查：

（1）是否符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)。

（2）是否符合國家產業(yè)政策和清潔生產標準或要求。

（3）建設項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（4）項目所在區(qū)域環(huán)境質量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。

（5）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到排放標準，滿足污染物總量控制要求；擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。

（6）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。

4、分級審批

（1）國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的范圍：

核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；

由國務院審批或核準、由國務院授權有關部門審批或核準、由國務院有關部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質的建設項目。

注意：環(huán)境保護部可以將法定由其負責審批的部分權限，委托給省級環(huán)境保護部門；環(huán)境保護部負責監(jiān)督，并對該審批行為的后果承擔法律責任。

（2）省級環(huán)境保護部門負責審批的范圍

上述規(guī)定以外的建設項目：

有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門負責審批

化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責審批

關于分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行

注意：建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護部門審批。

5、重新報批和重新審核

經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批

自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核

6、其他審批要求

（1）產業(yè)政策要求：鼓勵類、限制類、淘汰類

注意：外商投資項目分四類，鼓勵、允許、限制和禁止。（允許類不列入指導目錄）

（2）區(qū)域限批要求：4種情況

（3）“四個不批，三個嚴格”要求：“兩高一資”項目

【2010年試題】下列關于建設項目環(huán)境影響評價文件的說法，錯誤的是（ ）。

A.《建設項目環(huán)境影響報告表》的內容應包括建設項目工程分析

B.《建設項目環(huán)境影響登記表》應由具備環(huán)境影響評價資質的單位填寫

C.《建設項目環(huán)境影響報告書》的內容應包括對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議

D.建設項目的環(huán)境影響評價文件應由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批

【正確答案】B

【答案解析】參見教材P165.

【2010年試題】建設項目發(fā)生某些變化時，企業(yè)需按規(guī)定進行環(huán)境影響評價文件的重新報批，這里所指的變化有（ ）。

A.生產工藝的重大變動 B.產品的市場變化

C.建設地點變化 D.建筑工程方案變更

E.總圖豎向布置變更

【正確答案】AC