堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。

　　1.深化國有企業(yè)改革

　　推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革，有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實現(xiàn)政企分開、政資分開。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。繼續(xù)推進(jìn)電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)管理體制改革。深化壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，形成有效競爭的市場格局。

　　2.完善國有資產(chǎn)管理體制

　　堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監(jiān)管體制機制。探索實行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　　3.支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

　　消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，不得對民間資本單獨設(shè)置附加條件。鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律制度，優(yōu)化外部環(huán)境，加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。改善對民間投資的金融服務(wù)。切實保護民間投資的合法權(quán)益。