（一）總體規(guī)劃的特點(diǎn)

　　總體規(guī)劃的主要特點(diǎn)是具有戰(zhàn)略性、權(quán)威性和綱領(lǐng)性。戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度、區(qū)域空間視野、全局整體利益和環(huán)境適應(yīng)程度，發(fā)展遠(yuǎn)景、發(fā)展道路、結(jié)構(gòu)調(diào)整都體現(xiàn)這一點(diǎn)。權(quán)威性體現(xiàn)在它是集體智慧的結(jié)晶，代表國(guó)家和人民的基本利益，代表政府的施政方針和政策框架，其包含一系列城市發(fā)展的總體目標(biāo)和關(guān)鍵部署，具有很強(qiáng)的政策性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、處理重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有很強(qiáng)的引導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力以及感召力?？傮w規(guī)劃的綱領(lǐng)性特點(diǎn)尤為明顯，規(guī)劃本身是綱要性文件，是政府行政的基本要求，是引導(dǎo)市場(chǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)的行動(dòng)指南。

　?。ǘ┥鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下總體規(guī)劃的地位

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須切實(shí)進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)社會(huì)總供給和總需求的平衡，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展勢(shì)頭?？傮w規(guī)劃是進(jìn)行中長(zhǎng)期宏觀調(diào)控的主要手段，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證，具有綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段促進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的功能，是國(guó)家進(jìn)行宏觀管理的主要依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)，在整個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中居主導(dǎo)地位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段，《總體規(guī)劃》是以法定文件形式表現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖以及黨和政府組織人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)。