隨著化學工業(yè)、石油化學工業(yè)的發(fā)展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性等危險化學品不斷問世，它們作為工業(yè)生產(chǎn)的原料或產(chǎn)品出現(xiàn)在生產(chǎn)、加工處理、儲存、運輸、經(jīng)營過程中�；瘜W品的固有危險性給人類的生存帶來了極大的威脅。例如，1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余萬人緊急疏散；1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數(shù)千人受傷；1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬人中毒受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受殘留毒氣的影響。1993年8月5日中國深圳危險化學品倉庫爆炸火災(zāi)事故造成15人死亡，100多人受傷， 損失2億多元；1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失1億多元；2001年11月1日中國洛陽發(fā)生l1噸氰化鈉溶液泄漏事故；近兩年我國發(fā)生了多次危險化學品泄漏和爆炸事故。這些危險化學品事故，盡管其起因和影響不盡相同，但它們都有共同特征：它們是偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大量人員傷亡，或是造成巨大的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之，即重大事故。這些災(zāi)難性事故引起了世界各國的高度重視，各工業(yè)國和一些國際組織紛紛制訂有關(guān)法規(guī)、標準和公約， 旨在強化化學品的管理，其中包括對危險化學品進行安全評價的規(guī)定。

　　國外危險化學品安全評價開展狀況

　　 歐共體（現(xiàn)歐盟）

　　歐共體于1982年6月頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（82／501／EEC），即《塞維索法令》。該法令列出了180種危險化學品物質(zhì)及其臨界量標準。1996年12月歐共體對82／501／EEC進行了修訂，通過了《塞維索法令二》（96／82／EC）。

　　為實施《塞維索法令》英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時等歐共體成員國都頒布了有關(guān)重大危險源控制規(guī)程，要求對工廠的重大危險源進行辨識、評價，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施計劃，并向主管當局提交詳細描述重大危險源狀況的安全報告。安全評價報告的內(nèi)容主要包括：工廠說明、相關(guān)安全設(shè)施說明、物質(zhì)的危險性鑒別、工藝安全性分析、防止事故的措施、事故影響分析和應(yīng)急計劃等。

　　政府主管部門組織專家對安全報告進行審查。對報告的內(nèi)容產(chǎn)生疑問時，企業(yè)必須提供進一步的說明，必要時到現(xiàn)場核查。

　　目前，歐盟國家對化學品，特別是新化學品的控制十分嚴格。歐盟國家要求對化學品進行危害性鑒定、分類和評價。一種新化學品在成為商品投放到市場銷售之前，必須進行危害性鑒定、分類和評價，測定其物理性質(zhì)、化學性質(zhì)、危險特性、環(huán)境數(shù)據(jù)、毒性和作業(yè)場所的健康危害數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)的測定必須由有資質(zhì)的機構(gòu)完成（其中環(huán)境數(shù)據(jù)、毒性和健康危害要到指定機構(gòu)測定）。為此企業(yè)將支付10—50萬美元的費用。

　　美國

　　1992年美國政府頒布了《高度危險化學品處理過程的安全管理》標準（PSM）該標準定義的處理過程是指涉及一種或一種以上高危險化學物品的使用、貯存、制造、處理、搬運等任何一種活動，或這些活動的結(jié)合。在標準中提出了130多種化學物質(zhì)及其臨界量。美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（OSHA）估計符合標準要求的重大危險源達10萬個左右，要求企業(yè)必須完成對上述規(guī)定危險源的分析和評價工作。

　　國際勞工組織（ILO）

　　1993年通過了《預(yù)防重大工業(yè)事故》公約和建議書，該公約和建議書為建立國家重大危險源控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

　　為促進亞太地區(qū)的國家建立重大危險源控制系統(tǒng)，ILO于1991年1月在曼谷召開了重大危險源控制區(qū)域性討論會。在ILO支持下，印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等建立了國家重大危險源控制系統(tǒng)。ILO將來的重點是，進一步支持建立國家重大危險源控制系統(tǒng)。第一步是在確定的危險物質(zhì)及其臨界量表的基礎(chǔ)上，辨識重大危險設(shè)施和裝置，然后逐漸實施企業(yè)危險評價、整改措施和應(yīng)急計劃。

　　一般來說，重大危險源的風險分析和評價包括九條所指為新建項目（工程）的安全預(yù)評價，第十一條所指為改建、擴建項目（工程）的安全預(yù)評價。第十七條是對危險化學品生產(chǎn)、儲存在役裝置定期安全評價的規(guī)定：“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他化學品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價�？梢姡�安全評價貫穿整個生產(chǎn)過程，不僅要”預(yù)評價“，而且還要定期進行在役裝置評價。