監(jiān)理工程師開展目標控制有兩項重要的前提工作，一是目標規(guī)劃;二是組織。

（1）目標規(guī)劃和計劃是目標控制的前提和依據(jù)

目標規(guī)劃和計劃是工程項目實施的指導綱領，也是評價工程項目實施情況的標準。沒有目標規(guī)劃和計劃就不能實施控制，控制的效果在很大程度上取決于目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量和水平。

與控制的動態(tài)性相一致，在項目運行的整個過程中目標規(guī)劃和計劃也是處于動態(tài)變化之中。工程的實施既要根據(jù)目標規(guī)劃和計劃實施控制，力求使之符合目標規(guī)劃和計劃的要求，同時又要根據(jù)變化了內(nèi)部和外部環(huán)境情況適當?shù)卣{(diào)整目標規(guī)劃和計劃，使之適應控制的要求和工程的實際。

（2）組織是目標控制的前提和保障

控制的目的是通過監(jiān)督、比較和調(diào)整，確保計劃目標的實現(xiàn)。在實施計劃的過程中，管理人員必須知道，如果發(fā)生了偏差，責任由準負，采取糾偏行動應由誰實施。由于所有控制活動都是人來實施的，所以如果沒有明確機構和人員如何承擔控制的各項工作和職能，控制就無法進行。組織機構和職責分工越明確、完整，控制的效果就越好。為了搞好目標控制工作，需要建立一個目標明確、精干高效的組織體系。