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土地估價師

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2012年土地估價師考試《管理基礎(chǔ)與法規(guī)》:土地管理的內(nèi)涵(

2012-08-06 16:25 來源: 打印 | 收藏 |
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  土地管理的內(nèi)涵

  土地管理是在一定的環(huán)境條件下,國家綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法,為調(diào)整土地關(guān)系,維護土地所有制,監(jiān)督土地利用,提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益,而進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等綜合性活動。土地管理的本質(zhì)是對土地資源的行政管理。土地管理具有以下幾方面的特征:

  1.土地管理的主體是各級政府的國土資源行政主管部門及其公務(wù)員,包括政府(中央政府和地方政府)、土地行政主管機關(guān)(國土資源主管部門)、行政首長和普通公務(wù)員。各級人民政府的國土資源主管部門)是土地管理的行政執(zhí)法機關(guān)和行政監(jiān)督機關(guān),其行為具有國家行為特征;

  2.土地管理的客體包括土地,以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系;《土地基本術(shù)語》(GB/T19231—2003)規(guī)定,人地關(guān)系是人類在利用土地的過程中形成的人與自然之間的相互關(guān)系。土地關(guān)系是人類在利用土地的過程中形成的人與人之間的資源利用和財產(chǎn)關(guān)系。

  3.在土地管理中,要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方法管理土地;

  4.土地管理的職能包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制;

  5.土地管理的基本任務(wù)是要堅定不移地貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,不斷提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,以滿足日益增長的需求。

  6.土地管理具有鮮明的階級性。土地管理的目的和特點受社會環(huán)境的影響和制約,主要受社會制度、經(jīng)濟制度和土地制度的制約。

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