38.土地違法案件的地域管轄

　　跨行政區(qū)域土地違法案件的管轄。有些土地違法行為的標(biāo)的物涉及到兩個或兩個以上的行政區(qū)域，當(dāng)這種情況發(fā)生時，應(yīng)由共同的上級土地管理部門管轄。若這兩縣不屬于同一地區(qū)，屬于同一個省，該案件則應(yīng)由省級土地管理部門管轄；若兩個縣分屬兩個省，則應(yīng)由國家土地管理局管轄。

　　飛地、插花地的管轄。對飛地和插花地上的土地違法行為，原則上仍按土地的歸屬確定管轄。但有一種情況比較容易產(chǎn)生疑問，如甲縣在乙縣有一塊飛地，丙縣某單位經(jīng)乙縣土地管理部門批準(zhǔn)使用該土地。而甲縣土地管理部門認(rèn)為該單位違法占用土地，按一般原則應(yīng)由甲縣土地管理部門管轄此案件。在此案件中，實際違法人應(yīng)是乙縣土地管理部門，因此也應(yīng)該由甲、乙縣共同的上級土地管理部門管轄，才能便于案件處理。

　　39.土地違法案件裁定管轄

　�。�1）移送管轄。是指某一土地管理部門將已經(jīng)受理的不屬于自己管轄的案件移送給有管轄權(quán)的土地管理部門。

　　移送管轄必須具備三個條件：①移送土地管理部門已受理某一案件；②移送土地管理部門對該案件無管轄權(quán)；③受移送的土地管理部門對該案確有管轄權(quán)。

　�。�2）移轉(zhuǎn)管轄。移轉(zhuǎn)管轄又稱管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。即由上級土地管理部門決定或同意，把某案件的管轄權(quán)由上級土地管理部門移轉(zhuǎn)給下級土地管理部門或者由下級部門移轉(zhuǎn)給上級土地管理部門。

　　移轉(zhuǎn)管轄是有管轄權(quán)的土地管理部門將管轄權(quán)交給本來沒有管轄權(quán)的土地管理部門，這種移轉(zhuǎn)在上下級之間進(jìn)行，是級別管轄的一種變通措施，賦予上級土地管理部門靈活處理的權(quán)力，有利于土地管理部門在辦案中排除干擾，減少阻力，提高辦案質(zhì)量。下級土地管理部門只能提出管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的建議，沒有決定權(quán)。

　　（3）指定管轄。指定管轄是指上級土地管理部門將某一案件指定下級土地管理部門管轄。指定管轄有兩種情況：一是由于特殊原因，致使有管轄權(quán)的土地管理部門不能行使管轄權(quán)。這里所說的"特殊原因"主要是指水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、意外事故以及法律上規(guī)定的其它原因。二是土地管理部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議且協(xié)商不成的。例如行政區(qū)域變動期間發(fā)生的案件，往往造成上述情況，應(yīng)由共同的上級土地管理部門指定管轄。

　�。�4）查處管轄。上級人民政府土地管理部門在必要時，可以查處下級民政府土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級人民政府土地管理部門查處。下級人民政府土地管理部門對其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級人民政府土地管理部門處理的，可以報請上級人民政府土地管理部門決定。

　　上級人民政府土地管理部門對交由下級人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時可以督促辦理。上級人民政府土地管理發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門對依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書，必要時可以自己查處。