對于一個施工項目而言，其成本計劃的編制是一個不斷深化的過程。在這一過程的不同階段形成深度和作用不同的成本計劃，按其作用可分為三類。

　　一、競爭性成本計劃

　　即工程項目投標及簽訂合同階段的估算成本計劃。這類成本計劃是以招標文件中的合同條件、投標者須知、技術規(guī)程、設計圖紙或工程量清單等為依據，以有關價格條件說明為基礎，結合調研和現場考察獲得的情況，根據本企業(yè)的工料消耗標準、水平、價格資料和費用指標，對本企業(yè)完成招標工程所需要支出的全部費用的估算。在投標報價過程中，雖也著力考慮降低成本的途徑和措施，但總體上較為粗略。

　　二、指導性成本計劃

　　即選派項目經理階段的預算成本計劃，是項目經理的責任成本目標。它是以合同標書為依據，按照企業(yè)的預算定額標準制定的設計預算成本計劃，且一般情況下只是確定責任總成本指標。

　　三、實施性計劃成本

　　即項目施工準備階段的施工預算成本計劃，它以項目實施方案為依據，落實項目經理責任目標為出發(fā)點，采用企業(yè)的施工定額通過施工預算的編制而形成的實施性施工成本計劃。

　　施工預算和施工圖預算雖僅一字之差，但區(qū)別較大。

　　1．編制的依據不同

　　施工預算的編制以施工定額為主要依據，施工圖預算的編制以預算定額為主要依據，而施工定額比預算定額劃分得更詳細、更具體，并對其中所包括的內容，如質量要求、施工方法以及所需勞動工日、材料品種、規(guī)格型號等均有較詳細的規(guī)定或要求。

　　2．適用的范圍不同

　　施工預算是施工企業(yè)內部管理用的一種文件，與建設單位無直接關系；而施工圖預算既適用于建設單位，又適用于施工單位。

　　3．發(fā)揮的作用不同

　　施工預算是施工企業(yè)組織生產、編制施工計劃、準備現場材料、簽發(fā)任務書、考核功效、進行經濟核算的依據，它也是施工企業(yè)改善經營管理、降低生產成本和推行內部經營承包責任制的重要手段；而施工圖預算則是投標報價的主要依據。

　　以上三類成本計劃互相銜接和不斷深化，構成了整個工程施工成本的計劃過程。其中，競爭性計劃成本帶有成本戰(zhàn)略的性質，是項目投標階段商務標書的基礎，而有競爭力的商務標書又是以其先進合理的技術標書為支撐的。因此，它奠定了施工成本的基本框架和水平。指導性計劃成本和實施性計劃成本，都是戰(zhàn)略性成本計劃的進一步展開和深化，是對戰(zhàn)略性成本計劃的戰(zhàn)術安排。此外，根據項目管理的需要，實施性成本計劃又可按施工成本組成、按子項目組成、按工程進度分別編制施工成本計劃。