中國的土地市場是在20世紀(jì)80年代后期才開始形成并逐步發(fā)展起來的，中國政府在解決土地價(jià)格管理實(shí)際問題的同時，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了中國的土地價(jià)格管理制度雛形，主要包括以下幾個方面：

　　1.建立土地估價(jià)制度

　　自20世紀(jì)80年代后期，原國家土地管理局在全國范圍內(nèi)逐步建立土地估價(jià)制度，要求各城市必須開展土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)評估，并對政府出讓土地使用權(quán)進(jìn)行交易底價(jià)評估。現(xiàn)在，土地估價(jià)已介入大多數(shù)土地交易，如企業(yè)股份制改造、土地抵押等，農(nóng)村土地也已開展基準(zhǔn)地價(jià)評估。通過對城鄉(xiāng)土地進(jìn)行基準(zhǔn)地價(jià)評估和標(biāo)定地價(jià)評估，為地價(jià)管理部門制定地價(jià)管理政策和對土地交易價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控提供了依據(jù)。

　　2.建立估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的資格認(rèn)證制度

　　開展土地價(jià)格評估，必須由專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員進(jìn)行。為了確保土地估價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，管理部門要求開展這一工作的機(jī)構(gòu)和人員必須經(jīng)過資格認(rèn)證，估價(jià)人員要經(jīng)過考試才能取得估價(jià)資格。目前，中國土地估價(jià)機(jī)構(gòu)分A級、準(zhǔn)A級和B級三類，對不同類型的估價(jià)機(jī)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。估價(jià)人員必須在相當(dāng)學(xué)歷的基礎(chǔ)上參加專業(yè)考試，合格者經(jīng)注冊方可從事估價(jià)工作。

　　3.建立基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)定期公布制度

　　《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)要定期公布。基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)是城市政府管理地價(jià)的基本參照依據(jù)，也是房地產(chǎn)投資者投資決策的主要依據(jù)。為了確保城市基準(zhǔn)地價(jià)的科學(xué)性，國家要求省會城市和計(jì)劃單列市的基準(zhǔn)地價(jià)成果要上報(bào)國土資源部進(jìn)行審核與平衡。

　　4.建立地價(jià)監(jiān)測體系

　　國家為了更好地了解市場地價(jià)狀況，制定地價(jià)政策，自1999年開始，國土資源部即著手在全國各城市建立地價(jià)監(jiān)測體系。通過將各城市的地價(jià)變化情況及時通過該體系傳輸至國土資源部，國土資源部既可快捷準(zhǔn)確地了解各城市的地價(jià)狀況，及時制定相應(yīng)的地價(jià)管理政策。同時，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)編制全國地價(jià)指數(shù)，并定期發(fā)布。

　　5.建立土地供應(yīng)計(jì)劃制度和土地儲備制度

　　為了在宏觀上調(diào)控土地價(jià)格，必須嚴(yán)格控制土地供應(yīng)數(shù)量和區(qū)位。各級政府根據(jù)我國耕地少、房地產(chǎn)開發(fā)起步較晚的實(shí)際，建立了土地供應(yīng)計(jì)劃制度和土地儲備制度，要求每年進(jìn)入一級土地市場的土地?cái)?shù)量和時機(jī)要在政府計(jì)劃的控制之下確定，同時，各城市土地管理部門還建立了土地儲備制度，以有效地調(diào)節(jié)土地供應(yīng)。

　　6.建立土地交易最低限價(jià)制度

　　《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，土地交易價(jià)格不得低于城市政府規(guī)定的標(biāo)定地價(jià)，否則，政府有優(yōu)先購買的權(quán)力。

　　7.建立土地增值稅制度

　　為了規(guī)范土地及房地產(chǎn)市場的交易秩序，抑制土地投機(jī)，1994年1月開始對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及房地產(chǎn)并取得收入的單位和個人開征土地增值稅。土地增值稅的實(shí)行有效地控制了土地價(jià)格的過快上漲。