生產安全事故報告制度

　　《建設工程安全生產管理條例》第五十條對建設工程生產安全事故報告制度的規(guī)定為：“施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。”

　　本條是關于發(fā)生傷亡事故時的報告義務的規(guī)定。

　　一旦發(fā)生安全事故，及時報告有關部門是及時組織搶救的基礎，也是認真進行調查分清責任的基礎。因此，施工單位在發(fā)生安全事故時，不能隱瞞事故情況。

　　對于生產安全事故報告制度，我國《安全生產法》、《建筑法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等對生產安全事故報告作了相應的規(guī)定。同時《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》（1989年國務院令第34號）和《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》（1989年中華人民共和國建設部令第3號）也對生產安全事故作了相應的規(guī)定。比如《安全生產法》第七十條規(guī)定：“生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。”“單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。”《建筑法》第五十一條規(guī)定：“施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。”《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第五條規(guī)定：“傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人。”第六條規(guī)定：“企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。”第七條規(guī)定：“企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門。”

　　根據本條的規(guī)定，施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告。負責安全生產監(jiān)督管理的部門對全國的安全生產工作負有綜合監(jiān)督管理的職能，因此，其必須了解企業(yè)事故的情況。同時，有關調查處理的工作也需要由其來組織，所以施工單位應當向負責安全生產監(jiān)督管理的部門報告事故情況。建設行政主管部門是建設安全生產的監(jiān)督管理部門，對建設安全生產實行的是統(tǒng)一的監(jiān)督管理，因此，各個行業(yè)的建設施工中出現了安全事故，都應當向建設行政主管部門報告。對于專業(yè)工程的施工中出現生產安全事故的，由于有關的專業(yè)主管部門也承擔著對建設安全生產的監(jiān)督管理職能，因此，專業(yè)工程出現安全事故，還需要向有關行業(yè)主管部門報告。