怎樣實施國家建設項目竣工決算審計

　　國家建設項目，是指政府、國有企事業(yè)單位投融資或者投融資為主的基本建設項目和技術(shù)改造項目。

　　竣工決算審計，是指建設項目正式竣工驗收前，審計機關依法對建設項目竣工決算的工程造價、財務收支、管理過程的真實、合法進行的審計監(jiān)督及其效益評價。

　　一、加強國家建設項目審計勢在必行

　　1、項目管理的復雜性需要加強國家建設項目審計。由于國家建設項目管理活動的復雜性，且監(jiān)督體系乏力。與國家建設項目規(guī)模迅速擴大的現(xiàn)實極不適應，使得國家建設項目和建設領域極易成為腐敗滋生的“溫床”，絕對的權(quán)力必然帶來嚴重的腐敗。不僅敗壞了國家的聲譽，而且降低了國家建設資金的投資效益，投資浪費成了最大浪費。加強對國家建設項目的審計，從投資項目的真實性、合規(guī)性和效益性入手進行審計監(jiān)督，使公共財政資金投向更加合理，效益更加明顯。

　　2、社會的強烈呼聲需要加強國家建設項目審計

　　綜觀近幾年來所揭露出來的腐敗案件，多與國家建設項目相關，人民群眾對國家建設項目中的弄權(quán)撈錢現(xiàn)象深惡痛絕。加強國家建設項目管理、監(jiān)督包括審計監(jiān)督勢在必行。

　　二、怎樣實施國家建設項目竣工決算審計

　　國家建設項目竣工決算審計的主要內(nèi)容，應當突出“三審”即審計工程造價，審計財務收支，審計管理過程三條主線，其中工程造價的審計為其重要環(huán)節(jié)。達到把該減的投資減下來，把管理行為規(guī)范起來，把大要案件線索揭露出來。

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　　審前準備的主要任務是熟悉政策、資料收集與器具準備。

　　1、應當有選擇地熟悉的政策法規(guī)主要有：《審計法》、《經(jīng)濟法》、《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《國有建設單位會計制度》、《公路經(jīng)營企業(yè)會計制度》、《高速公路公司財務管理辦法》、《基本建設財務管理若干規(guī)定》、《財政部關于理解《基本建設財務管理規(guī)定》執(zhí)行中有關問題的通知》、《建設項目審計處理暫行規(guī)定》、《重慶市政府投資項目管理辦法》、《重慶市國家建設項目審計辦法》以及相應定額、計量規(guī)則文件等。

　　2、應當從建設主管單位即被審計單位收集以下資料：

　?、殴净举Y料。包括公司營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級、機構(gòu)設置圖及人員組成名單、內(nèi)部控制制度文件及執(zhí)行情況的相關證明材料、會議紀要及相關文件。委托審計合同及審計（核）報告。

　　⑵工程資料。主要是基本建設程序資料，包括立項、可行性研究批復、初設概算批復情況等相關文件資料，交工驗收和工程質(zhì)量驗收報告等相關資料；招投標文件及評標文件，單項（分項）工程合同文件，工程變更相關制度或管理辦法，所有工程變更資料，委托結(jié)算合同、已結(jié)算工程的工程結(jié)算書，工程結(jié)算臺賬，所有竣工資料包括監(jiān)理單位的中間計量支付書等。