2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購(gòu)合同管理》

招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的作用

招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活？ 的目標(biāo)而作出的全局性統(tǒng)籌安排，是對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)系列活動(dòng)的系統(tǒng)性籌劃。招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的根本作用在于通過(guò)將需要簽訂的合同進(jìn)行合理優(yōu)化組合，梳理形成清晰的合同體系，一方面尋找到工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的過(guò)程中所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)并加以避免，另一方面對(duì)全部工作作出集約和高效的統(tǒng)籌安排，使全部工作能經(jīng)濟(jì)有序地推進(jìn)，從而保證整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)和招標(biāo)人經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理的具體作用主要體現(xiàn)在：

①有助于在實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)自或政府采購(gòu)活動(dòng)目標(biāo)和招標(biāo)人經(jīng)菅目標(biāo)的過(guò)程中，節(jié)約成本、提高效率。在招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃中，通過(guò)對(duì)工作的逐步分解并合理組合，確定最小合同單元，明確所涉及合同的種類、數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)合同的相互關(guān)系進(jìn)行合理搭配組合，以確定招標(biāo)合同單元。該過(guò)程以項(xiàng)目的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，以高效、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化為工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，并以工作成果的形式加以固定，從而在保質(zhì)保量的前提下有效降低成本，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)項(xiàng)目的順利實(shí)施和按期完成。

②招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃有助于明晰招標(biāo)采購(gòu)各參與主體的權(quán)利義務(wù)界限，分清責(zé)任，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃是起草招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和合同文件的基礎(chǔ)資料來(lái)源，招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的成果最終通過(guò)具體的合同文件體現(xiàn)。招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的成果文件對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中各參與主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任進(jìn)行明確并以書(shū)面形式加以固定，為未來(lái)各主體分清工作界限，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)的進(jìn)行。

③招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃有助于減少工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程中各參與主體之間的紛爭(zhēng)。成功的招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃，能夠使全過(guò)程中的合同結(jié)構(gòu)更為清晰，有效防止合同體系的混亂以及各個(gè)合同單元之間內(nèi)容的交叉重疊乃至沖突，能夠明晰各參與主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，理順各參與主體之間的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而有效降低糾紛發(fā)生的可能性。

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