國(guó)務(wù)院批復(fù)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》

　　國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院振興東北辦組織編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出了東北振興的目標(biāo)：經(jīng)過(guò)10到15年的努力，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興，將東北建設(shè)成為國(guó)家新型原材料和能源的保障基地、國(guó)家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、國(guó)家重要的生態(tài)安全的重要保障區(qū)等。

　　《規(guī)劃》范圍包括東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟，土地面積145萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2億。值得關(guān)注的是，這個(gè)規(guī)劃擴(kuò)大了規(guī)劃區(qū)域范圍，內(nèi)蒙古東部地區(qū)由于與東北三省經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、基礎(chǔ)設(shè)施共用，首次被納入東北地區(qū)振興規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》以“十一五”時(shí)期為重點(diǎn)，重大問(wèn)題展望到2020年。規(guī)劃共分九個(gè)部分，包括促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高支撐保障能力等。

　　其中，“促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”部分提出，要依靠技術(shù)進(jìn)步，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。

　　優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)。有序開(kāi)發(fā)煤炭資源，建設(shè)呼倫貝爾、霍平白、勝利等大型煤電化基地，黑龍江東部煤炭基地及遼寧鐵法等礦區(qū)。穩(wěn)定原油生產(chǎn)能力，擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)規(guī)模，加大對(duì)海拉爾盆地、二連浩特盆地和近海石油的勘探力度，綜合開(kāi)發(fā)吉林油頁(yè)巖資源，建設(shè)俄羅斯邊境至我國(guó)東北的原油管道，啟動(dòng)?xùn)|北天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)等。

　　提升基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新型石化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)撫順石化、大連石化和大連西太平洋的千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地，加快實(shí)施大慶、吉林石化、撫順石化等乙烯改擴(kuò)建工程，形成世界級(jí)乙烯生產(chǎn)基地。　　有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，適時(shí)建設(shè)錫林浩特、呼倫貝爾等煤化工基地。建設(shè)北方精品鋼材基地，依托鞍本鋼鐵集團(tuán)建設(shè)精品板材生產(chǎn)基地，依托東北特鋼建設(shè)特殊鋼和裝備制造業(yè)用鋼生產(chǎn)基地。

　　“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”部分提出，要加大投入力度，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向基地化、專(zhuān)業(yè)化、特色化和綠色化方向發(fā)展。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)松嫩、松遼平原專(zhuān)用玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、高產(chǎn)高油高蛋白大豆優(yōu)勢(shì)區(qū)和三江平原水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育和農(nóng)機(jī)裝備的投入力度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向?qū)�業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)�；�方向發(fā)展，建成現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)商品糧基地，確保其具備穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力和商品糧供給能力。

　　提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。推進(jìn)改土治水、節(jié)水灌溉和中低產(chǎn)田改造，改進(jìn)傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。加大中低產(chǎn)田綜合治理改造、品種改良與技術(shù)投入，提高耕地等級(jí)，建設(shè)糧食單產(chǎn)在500公斤/畝左右、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。多渠道籌集資金，“十一五”期間改造中低產(chǎn)田400萬(wàn)公頃。

　　“提高支撐保障能力”部分提出，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化資源配置，提高區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。搞好資源型城市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)資源開(kāi)采活動(dòng)監(jiān)督管理，有效防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，促進(jìn)資源型城市生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。繼續(xù)做好采煤沉陷區(qū)搬遷，組織治理露天礦礦坑、舍場(chǎng)、矸石山等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

　　加大石油開(kāi)采造成的水位沉降、土地鹽堿化等治理力度。做好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃，加大礦山廢棄土地整理復(fù)墾力度。

　　促進(jìn)資源合理利用。通過(guò)加強(qiáng)土地資源管理，優(yōu)化水資源配置，有序開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，合理利用森林與草原資源，保護(hù)和開(kāi)發(fā)海洋資源等措施，不斷提高資源對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。