西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于城市用地?cái)U(kuò)張控制的研究建立了較為完備的理論體系,無(wú)論研究方法還是研究思路均為我國(guó)城市用地?cái)U(kuò)張控制研究提供了較好的借鑒。
借鑒一:控制措施制定的持續(xù)性。發(fā)達(dá)國(guó)家城市用地?cái)U(kuò)張控制過(guò)程經(jīng)歷了由增長(zhǎng)管理到精明增長(zhǎng)兩個(gè)階段,增長(zhǎng)控制的執(zhí)行經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)曲折的過(guò)程,增長(zhǎng)控制成為一種普遍趨勢(shì),且實(shí)施增長(zhǎng)管理的區(qū)域一直在增長(zhǎng)。對(duì)城市增長(zhǎng)控制措施涉及經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等方面,且隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各國(guó)在實(shí)踐中摸索出了一系列新的用地?cái)U(kuò)張控制措施,但這些措施是否有效仍存在很大的爭(zhēng)議,即現(xiàn)有的研究仍無(wú)法證實(shí)現(xiàn)行用地?cái)U(kuò)張控制措施是否成功控制了城市用地?cái)U(kuò)張。因而,當(dāng)前國(guó)際上對(duì)于城市用地?cái)U(kuò)張控制措施的研究仍處于不斷完善之中。同樣,我國(guó)在借鑒國(guó)外管制措施時(shí),應(yīng)結(jié)合國(guó)情有選擇地借鑒。
借鑒二:注重控制績(jī)效的研究。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于控制措施績(jī)效的研究以控制措施執(zhí)行的影響研究為主,其中又主要集中于擴(kuò)張控制對(duì)于住房?jī)r(jià)格與土地價(jià)值的研究。不足之處在于現(xiàn)有的研究?jī)H集中于對(duì)單項(xiàng)控制措施的影響研究,缺少對(duì)于不同控制措施之間的相互影響研究。在研究的方法上也普遍采用比較分析方法,且由于分析過(guò)程中對(duì)于相關(guān)因素的影響難以排除,致使對(duì)于相同控制措施的影響分析往往得出不一致的結(jié)果。中國(guó)在這一領(lǐng)域研究較為薄弱,急需加強(qiáng)。
借鑒三:關(guān)注城市用地?cái)U(kuò)張的時(shí)間價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于增長(zhǎng)控制研究的理論基礎(chǔ)是城市最佳規(guī)模論。以此為基點(diǎn),國(guó)外學(xué)者一直試圖確定城市用地?cái)U(kuò)張控制的最佳時(shí)點(diǎn),并構(gòu)建了一系列模型,從最初的傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法發(fā)展到實(shí)物期權(quán)模型。但研究停留于理論階段,缺乏實(shí)證研究。城市用地?cái)U(kuò)張是受多因素相互影響的結(jié)果,單因素模型對(duì)于現(xiàn)實(shí)的擴(kuò)張行為解釋能力較弱,也相應(yīng)削弱了這一理論的可應(yīng)用性。我國(guó)對(duì)于增長(zhǎng)控制研究最初的理論基礎(chǔ)也是城市規(guī)模論,但現(xiàn)有的研究均圍繞著城市規(guī)模與城市效益展開(kāi),而缺乏對(duì)于單個(gè)城市規(guī)模隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化的動(dòng)態(tài)規(guī)律性研究,忽視了城市土地利用的時(shí)間價(jià)值,造成城市用地快速擴(kuò)張,土地資產(chǎn)大量流失。急需在以后的研究中加以完善。
借鑒四:擴(kuò)張控制的區(qū)域化。發(fā)達(dá)國(guó)家城市用地?cái)U(kuò)張控制研究已由早期的單個(gè)城市用地?cái)U(kuò)張控制研究發(fā)展為區(qū)域城市用地?cái)U(kuò)張控制研究,考慮了不同城市間實(shí)施城市用地?cái)U(kuò)張控制的相互影響,且對(duì)于如何從區(qū)域角度對(duì)城市用地?cái)U(kuò)張實(shí)施控制提出了相關(guān)政策建議。我國(guó)當(dāng)前部分城市已出現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展的趨勢(shì),國(guó)外區(qū)域用地?cái)U(kuò)張控制中存在的問(wèn)題對(duì)中國(guó)區(qū)域城市用地?cái)U(kuò)張控制將具有很好的啟示作用。
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