我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,這是在憲法中確定的,是我國(guó)土地制度的核心,也是我國(guó)土地管理法立法的基礎(chǔ)。只有清楚地掌握這項(xiàng)重要的法律原則,才有可能正確地理解土地管理法中與所有制有關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)范,弄清它的來(lái)龍去脈。
比如,土地管理法規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)贿@項(xiàng)規(guī)定表明,土地的公有制決定了土地不能買(mǎi)賣(mài),但是它的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的,與土地管理法有關(guān)的一些法律中或行政法規(guī)中提到的地價(jià)、土地市場(chǎng),實(shí)際上是土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格或轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。又比如,土地公有制包括全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制,只有明白了這兩種所有制之間的聯(lián)系與區(qū)別,才能理解和把握在土地管理法中針對(duì)兩種所有制作出的若干不同規(guī)定?傊,土地管理法是在土地公有制的基礎(chǔ)上制定,它負(fù)有維護(hù)土地社會(huì)主義公有制的歷史使命,但是,它又要在特定的領(lǐng)域內(nèi)反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,從而依照法律的規(guī)定將對(duì)土地的資源管理和資產(chǎn)管理結(jié)合了起來(lái)。
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