三、建設(shè)用地的規(guī)劃審查

　　（一）建設(shè)用地規(guī)劃審查的概念及類(lèi)型建設(shè)用地的規(guī)劃審查是指對(duì)建設(shè)單位上報(bào)的擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和國(guó)家土地供應(yīng)政策進(jìn)行審查的一項(xiàng)技術(shù)性和綜合性工作。

　　《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》規(guī)定，建設(shè)用地的規(guī)劃審查分兩種類(lèi)型進(jìn)行：①在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的地域范圍內(nèi)，可采取分批次報(bào)批建設(shè)用地辦法報(bào)批。②對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外的省級(jí)以上基礎(chǔ)設(shè)施和線狀工程或在已經(jīng)分批次報(bào)批、審查批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目用地按具體建設(shè)項(xiàng)目用地審查辦法報(bào)批。

　　例題：判斷題：《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》規(guī)定，建設(shè)用地的規(guī)劃審查分3種類(lèi)型進(jìn)行

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃審核的內(nèi)容

　　具體建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地的，首先，審查轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)、權(quán)限是否符合法律規(guī)定；其次，審查其是否符合規(guī)劃要求，有沒(méi)有突破土地利用年度計(jì)劃；第三，審查擬使用的用途、位置是否與土地利用總體規(guī)劃圖相吻合，用地?cái)?shù)量是否符合建設(shè)用地定額指標(biāo)；第四，審查補(bǔ)充耕地的位置、面積是否真正落實(shí)，保持足額定位落實(shí)補(bǔ)充耕地是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的必備條件之一。

　　四、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃審查

　�。ㄒ唬┩恋亻_(kāi)發(fā)整理規(guī)劃審查的目的意義

　　土地開(kāi)發(fā)整理是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整與治理和對(duì)未利用地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程。它對(duì)增加有效耕地面積，保證耕地占補(bǔ)平衡，提高土地質(zhì)量和改善土地生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。

　　土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的審查，其目的一方面是為了使土地整理活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃的要求，保證土地的開(kāi)發(fā)整理能有序地進(jìn)行；另一方面也是為了使土地利用總體規(guī)劃所制定的耕地占補(bǔ)平衡，改善土地生態(tài)環(huán)境等措施能切實(shí)地通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)加以具體落實(shí)。

　　（二）土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃審查的內(nèi)容

　　土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃審查的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

　　1．?dāng)?shù)據(jù)資料審查

　　對(duì)文字資料應(yīng)進(jìn)行真實(shí)性、合法性審查，對(duì)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料應(yīng)進(jìn)行可靠性，準(zhǔn)確性以及分析評(píng)判的合理性審查；對(duì)規(guī)劃提供的數(shù)據(jù)資料應(yīng)作科學(xué)性、合理性和可操作性審查。

　　2．可行性審查

　　土地開(kāi)發(fā)整理涉及社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等各方面的因素，土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃必須建立在土地評(píng)價(jià)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性等的研究基礎(chǔ)上。對(duì)于生態(tài)環(huán)境的可行性，尤其應(yīng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：是否屬違反規(guī)劃毀林開(kāi)荒、牧草地開(kāi)荒；是否在25度以上的坡地上開(kāi)墾耕地；是否圍湖造田和侵占江河灘地，若是則一律不予通過(guò)。因此凡申請(qǐng)審查的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的可行性論證分析。

　　3．目標(biāo)和任務(wù)審查

　　土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃在可行性論證的基礎(chǔ)上，提出了集約利用土地、增加有效耕地?cái)?shù)量、提高土地利用率和土地生產(chǎn)力、改善土地生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上確定土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的任務(wù)和要求。土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃審查應(yīng)對(duì)規(guī)劃結(jié)果是否能達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，是否能完成規(guī)劃任務(wù)等進(jìn)行審查。

　　4．規(guī)模和布局審查土地開(kāi)發(fā)整理以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，在土地利用總體規(guī)劃所確定的區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。因此土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)模應(yīng)不超過(guò)土地利用總體規(guī)劃所確定的規(guī)模，布局應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃所確定的開(kāi)發(fā)整理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

　　5．田、水、路、林、村規(guī)劃布局綜合審查。

　　6．實(shí)施措施審查。

　　例題：土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃審查的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
　　A．?dāng)?shù)據(jù)資料審查
　　B．可行性審查
　　C．目標(biāo)和任務(wù)審查
　　D．實(shí)施措施審查

　　答案：ABCD